王義川 質詢 張秋元、黃奕元：政務人員範圍、行為基準法、財產申報
2025/8/28，立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第25次全體委員會議（事由：一、繼續併案審查 （一）考試院函請審議「公務人員考績法第十二條條文修正草案」案。 （二）委員邱志偉等21人擬具「公務人員考績法第三條條文修正草案」案。 （三）委員王鴻薇等18人擬具「公務人員考績法第十二條條文修正草案」案。 （四）委員吳沛憶等20人擬具「公務人員考績法第十二條條文修正草案」案。 （五）委員范雲等17人擬具「公務人員考績法第三條、第十一條及第十二條條文修正草案」案。 二、審查委員吳宗憲等17人擬具「政務人員行為基準法草案」案。 【8月27日及28日兩天一次會】）
委員詢問政務人員行為基準法應涵蓋哪些對象，包括縣市長與國營事業董事長，並建議以公職人員財產申報法的政務人員定義為基礎研議排除對象。人事行政總處表示各界對適用範圍及規範強度尚無共識，並認為大法官及最高法院、最高行政法院相關人員可考慮排除。
- 建議以公職人員財產申報法所列政務人員為討論基礎，研議哪些對象應排除。
- 要求相關部會儘速研議適用範圍，並將方案送交立法院討論。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 政務人員應包括哪些人？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：政務人員最大多數是政治任命者，也包括依法獨立行使職權且有任期者。
- 縣市長是不是政務人員？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：縣市長是民選的行政首長。
- 縣市長要不要受規範、要不要有行為基準法？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：這是過去討論中意見較分歧的地方。
- 這個討論多久了？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：從民國八十幾年到現在，考試院與行政院共送過五次修正草案。
- 對人員的定義每次都不一樣，是不是？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：每次討論納入哪些人、是否包括兼任者及其權益，都有不同意見。
- 無給職、兼任委員會委員也在討論範圍內嗎？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：這個範圍的定義確實有不同意見。
- 多年討論沒有共識，主要原因是什麼？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：大家對權利義務、管理強度及相關權益有不同觀點，因此一直沒有共識。
- 國營事業董事長要不要受規範？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：國營事業董事長目前在中立法準用範圍內，已受規範。
- 如果現在立法，國營事業董事長算不算政務人員？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：人事總處認為國營事業董事長不是政務人員。
- 國營事業相關人員就不會納入這部法規範嗎？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：對，因為他是公務員任用法分支出來的類型。
- 這些人為什麼要申報財產？／監察院監察業務處 處長 黃奕元：財產申報制度希望讓公職人員財產公開，供檢視政務人員及公務人員的財產狀況。
- 財產申報過程中有沒有「政務人員」這四個字？／監察院監察業務處 處長 黃奕元：財產申報規定中也有政務人員相關規定。
- 可否依公職人員財產申報法中的「政務人員」來定義？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：這部分要慎重考慮，各類職務及規範強度不同，範圍界定仍有不同意見。
- 若以財產申報法的政務人員為基礎，哪些人應排除？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：人事總處認為大法官及法院體系人員不宜排除。
- 除了大法官和法院體系，還有沒有其他應排除的人？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：其他領域是否贊同人事總處的看法，沒有把握，也有人主張納入。
- 各領域的狀況要去了解，是不是？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：這涉及各院，也涉及行政院及地方政府，牽涉範圍較大。
- 建議以財產申報法的政務人員為基礎，再討論哪些人應剔除。／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：好，委員的意見會帶回去參考。
- 這樣討論是否比較容易聚焦？
- 請盡快研議相關內容並送到院及立法院討論，好不好？／行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：好，謝謝委員。
官員答應的事
- 行政院人事行政總處 副人事長 張秋元：研議相關內容並送案至院及立法院（期限：用最快的時間）
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：王義川委員質詢，2025-08-28，立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第25次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 163710：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163710；立法院公報第 114 卷第 76 期（第 2 冊），第 351–450 頁。