邱鎮軍 質詢 卓榮泰、陳淑姿：地方補助款、追加預算、財政收支劃分法、計畫型補助
2025/8/19，第11屆第3會期第25次會議（事由：一、行政院院長提出「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0執行成效」專案報告並備質詢（8月15日）。二、行政院院長提出「全額撥付114年度對地方政府之一般性補助款及原住民族地區基本設施維持費等相關事宜」專案報告並備質詢（8月19日）。）
委員質疑行政院調整地方一般性補助款及提出追加預算的合法性，要求依法足額撥付，並詢問115年度預算編列與計畫型補助調整。行政院長表示預算依公布的《財政收支劃分法》編列，追加預算是為處理執行困難，計畫型補助仍在籌備，預計8月29日送出。
- 要求依法足額撥付地方一般性補助款，不得扣減。
- 要求行政院於8月底提出計畫型補助調整結果，並確保不以增加的統籌分配稅款取代原有一般性補助款及教育基金。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 一般性補助款及地方計畫型補助款是否如圖所示，不能刪除或任意變動？／行政院 院長 卓榮泰：補助項目有規定，但補助比例可依財政結構討論調整。
- 文字所稱公務員薪資及一般性補助款都是行政、立法部門不能變動的，是否有誤？／行政院 院長 卓榮泰：補助項目有指定，但沒有定額或定比例，金額及比例可依國家財政結構調整。
- 行政院為什麼可以刪除地方一般性補助款？／行政院 院長 卓榮泰：立法院要求行政院自行刪除636億元。
- 行政院說刪就可以刪嗎？／行政院 院長 卓榮泰：經多次計算並盤點可酌減部分後，選擇了三項。
- 立法院有刪除地方一般性補助款嗎？／行政院 院長 卓榮泰：立法院要求行政院自行調整。
- 行政院自己不會刪除，還是要立法院幫忙刪？／行政院 院長 卓榮泰：已經被刪除1,439億元。
- 主計總處所說院長選擇刪減地方補助款的情形是否正確？／行政院 院長 卓榮泰：主計總處擬定多個方案模擬，評估對行政體系運作影響較小後，決定刪減一般性補助。
- 院長是否不能說在野黨不了解地方及地方政府需求？／行政院 院長 卓榮泰：院長反問當時刪減中央政府總預算時，地方需求在哪裡。
- 當初是否讓行政院統刪以方便處理？／行政院 院長 卓榮泰：追加預算是依預算法規定辦理。
- 若立法院通過追加預算，是否會失去原本刪除預算的意義？／行政院 院長 卓榮泰：往年統刪金額較小，且由兩院協調，不像今年金額龐大且未經協調。
- 外交部預算多、未發揮功能，是否可刪減？／行政院 院長 卓榮泰：院長反問委員是否主張刪除外交部。
- 若兩岸是國與國關係，是否應裁撤陸委會？／行政院 院長 卓榮泰：院長確認委員是在主張裁撤陸委會。
- 既然各部會都有資安單位，是否可廢除數發部？／行政院 院長 卓榮泰：國家需要資安。
- 影片中「不是表決多數贏就可以」的說法，是否符合院長的想法？／行政院 院長 卓榮泰：院長表示不清楚委員所說的話從何而來。
- 以院長的認知，中華民國是民主國家嗎？／行政院 院長 卓榮泰：今天能在此對話，表示臺灣是民主國家。
- 院長是否認同萊爾校長所說的話？／行政院 院長 卓榮泰：院長表示不知道委員所說的人是誰。
- 委員可以把影片加到院長的LINE嗎？／行政院 院長 卓榮泰：同意委員將影片加到院長的LINE。
- 行政院是否不依立法院8月1日的表決結果執行？／行政院 院長 卓榮泰：送出的追加預算是在解決共同問題。
- 院長是否承認原先處理有錯，並把問題丟回立法院？／行政院 院長 卓榮泰：院長表示不能在原有錯誤上再增加錯誤。
- 預算法是否允許行政院以這種方式編列追加預算？／行政院 院長 卓榮泰：追加預算是與各部會商討後，依各部會提出的需求、程序及內容提出。
- 行政院是否以追加預算把原先的處理方式合理化？／行政院 院長 卓榮泰：院長表示提出的方式是在彌補立法院刪減預算造成的窒礙難行。
- 行政院是否會依立法院8月1日決議足額撥付地方一般性補助款？／行政院 院長 卓榮泰：院長希望立法院審查預算不要以此方式違反憲法精神，也不要要求行政院承受刪減的636億元。
- 行政院提出追加預算的目的為何？／行政院 院長 卓榮泰：提出追加預算是希望行政、立法兩院共同解決中央與地方問題。
- 115年總預算是否依新修正的財劃法編列？／行政院 院長 卓榮泰：明年總預算依照總統公告的財劃法內容編列。
- 明年一般性補助款是否以2,501億元為基底？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：一般性補助款是修法時新增規定；法律生效後，行政院仍依公告生效的財劃法編列。
- 計畫型補助以外，還有哪些調整，何時送出，能否先說明？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：主計總處正在準備，並將於8月29日送出；目前仍在調整中。
- 一般性補助款應照原額撥付，計畫型補助的分攤比例則可以協商嗎？／行政院 院長 卓榮泰：院長請主計總處將委員意見列入參考。
- 委員希望月底看到好的結果，是否有助朝野和諧及國家進步？／行政院 院長 卓榮泰：院長請委員體諒中央政府目前編列預算遇到極大困難。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：邱鎮軍委員質詢，2025-08-19，第11屆第3會期第25次會議。立法院議事轉播 IVOD 163555：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163555；立法院公報第 114 卷第 71 期（第 1 冊），第 213–292 頁。