林月琴 質詢 邱泰源、石崇良：藥品關稅、學名藥、藥品供應韌性、原料藥在地化
2025/8/14，立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第24次全體委員會議（事由：邀請衛生福利部、經濟部、財政部就「美國針對進口藥品、原料藥課稅對我國產業造成影響」進行專題報告，並備質詢。）
委員關切美國可能提高藥品關稅對國內供應的影響，詢問學名藥及原料藥在地生產、供應韌性措施。委員要求擴大學名藥使用獎勵、朝市占率70%努力，並評估設立藥品韌性基金及鼓勵公立醫院採購國產藥；衛福部表示將擴大獎勵並推動關鍵藥品在地化。
- 要求擴大學名藥使用獎勵，並朝三年內學名藥市占率由約40%提升至70%的目標努力。
- 要求評估另爭取51至100億元，成立藥品韌性基金或專款，優先穩定必要藥品及抗生素供應。
- 建議鼓勵公立醫院優先採購國產學名藥。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 若美國提高藥品關稅，臺灣應如何提升藥品供應韌性與在地生產量能？／衛生福利部 部長 邱泰源：衛福部持續推動國內學名藥產業，包括輔導產製必要藥品、提升競爭力、普及使用並拓展國際市場。
- 學名藥能否支撐臺灣藥品需求供應？／中央健康保險署 署長 石崇良：健保署採取原料藥加價、鼓勵專利期滿後申請及保障基本用藥價格等措施，鼓勵學名藥在地製造。
- 政府主管的公立醫院有沒有使用學名藥？／中央健康保險署 署長 石崇良：健保署去年起獎勵使用生物相似藥，今年8月起擴及化療學名藥。
- 臺大醫院學名藥使用量占多少？／中央健康保險署 署長 石崇良：臺大醫院的學名藥使用量相當低。
- 衛福部有沒有扶持輸液市場第二、第三名公司的政策規劃？／中央健康保險署 署長 石崇良：輸液價格已提高；健保署也持續關注藥價差過大的品項，交由食藥署查察品質。
- 衛福部的學名藥市占率目標是什麼？／中央健康保險署 署長 石崇良：目前學名藥市占率約40%，目標提高到70%。
- 預計多久逐年達到70%的目標？／中央健康保險署 署長 石崇良：希望未來3年將學名藥市占率從40%提高到70%。
- 健保署2026年是否擴大鼓勵計畫，逐步涵蓋整體學名藥？／中央健康保險署 署長 石崇良：今年下半年擴大到化療學名藥，打算明年1月納入所有癌症學名藥，再逐步擴展至基本用藥所需學名藥。
- 鼓勵使用學名藥的計畫預算放在哪裡？／中央健康保險署 署長 石崇良：目前預算編在健保總額的P4P獎勵計畫。
- 是否考慮將學名藥鼓勵計畫列入藥物韌性整備計畫？
- 盤點藥品供應鏈韌性後的狀況如何？／食品藥物管理署 署長 姜至剛：盤點涵蓋原料藥、學名藥國造與國際化、生物藥物自主化、關鍵藥物在地化、醫材、供應監控及法規調控等面向。
- 提升原料藥來源的政策進度如何？／食品藥物管理署 署長 姜至剛：國內有近30家原料藥廠，產值約50億元，正透過跨部會合作推動原料藥製作。
- 是否已與日本、歐盟等友好國家達成互助協議？／食品藥物管理署 署長 姜至剛：歐盟已在MRA項下承認臺灣為部分關鍵藥物的來源國。
- 扶持國產抗生素、血液製劑的政策進度如何，有沒有具體計畫？／食品藥物管理署 署長 姜至剛：有具體計畫與項次，相關工作仍會持續努力。
- 是否可再爭取50億至100億元成立藥品韌性基金或專款，穩定必要藥品供應並鼓勵公立醫院採購國產學名藥？／衛生福利部 部長 邱泰源：部長表示這是應該努力的方向，並表示會繼續努力。
官員答應的事
- 中央健康保險署 署長 石崇良：自明年1月起納入所有癌症學名藥（期限：明年1月）
- 中央健康保險署 署長 石崇良：逐步擴展至基本用藥所需學名藥
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：林月琴委員質詢，2025-08-14，立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第24次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 163473：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163473；立法院公報第 114 卷第 72 期（第 2 冊），第 267–328 頁。