林淑芬 質詢 張秀鴛、張曉雯：家暴保護令、被害人安全、電子監控、羈押制度
2025/8/6，立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第23次全體委員會議（事由：（上午） 邀請衛生福利部部長、司法院、法務部、教育部、內政部警政署就「因應近期多起社會重大事件，檢討家庭暴力防治法民事保護令制度及執行缺失，強化保護令之作為」進行專題報告，並備質詢。 （下午1時30分） 一、繼續審查行政院函請審議「兒童托育服務法草案」案。 二、繼續審查委員林月琴等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 三、繼續審查委員何欣純等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 四、繼續審查委員王育敏等24人擬具「兒童托育服務法草案」案。 五、繼續審查委員邱若華等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 六、繼續審查委員黃捷等21人擬具「兒童托育服務法草案」案。 七、繼續審查委員蔡易餘等17人擬具「兒童托育服務法草案」案。 八、繼續審查委員李坤城等22人擬具「兒童托育服務法草案」案。 九、繼續審查委員陳培瑜等19人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十、繼續審查委員郭昱晴等21人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十一、繼續審查委員陳素月等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十二、繼續審查委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十三、繼續審查委員王美惠等19人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十四、繼續審查委員林淑芬等25人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十五、繼續審查委員王正旭等18人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十六、繼續審查委員吳沛憶等19人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十七、繼續審查委員游顥等17人擬具「兒童托育多元服務法草案」案。 十八、繼續審查委員范雲等17人擬具「兒童托育服務法草案」案。 十九、繼續審查委員李彥秀等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十、繼續審查委員羅廷瑋等17人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十一、審查委員張雅琳等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十二、審查委員吳琪銘等19人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十三、審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等26人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十四、審查委員陳菁徽等17人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十五、審查委員蘇巧慧等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十六、審查委員顏寬恒等16人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十七、審查委員劉建國等18人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十八、審查委員黃健豪等17人擬具「兒童托育服務法草案」案。 二十九、審查委員洪孟楷等21人擬具「兒童托育服務法草案」案。 【逐條討論】 【第二十九案，如未經各黨團簽署不復議同意書，則不予審查】）
委員指出保護令未必能阻止加害人再犯，要求政府加強被害人安全教育，並檢討電子監控、羈押制度及跨部會防治措施。衛福部表示2020至2023年家暴防治報告已整理完成，將儘快公布；電子監控將研議風險分級，並須討論人力、設備及修法需求。
- 要求政府加強對家暴被害人及社會大眾的安全教育，說明保護令的作用與核發後的防範措施。
- 要求衛福部公布2020至2023年家暴防治報告，並召集相關部會研議家暴防治與電子監控方案。
- 要求相關單位檢討電子監控的風險分級、人力及資源需求，並檢視羈押制度是否需要修法。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 是否有提供被害人安全教育，並提醒不要公開保護令？／衛生福利部保護服務司 司長 張秀鴛：第一線會和被害人討論安全計畫，並提醒不要立即公開保護令。
- 違反保護令及家庭暴力案件增加時，各單位能做什麼？
- 電子監控能否處理案件、如何劃定監控範圍，相關單位是否有人力與資源？
- 羈押制度是否需要改變，加害人要違反多少次才可能被羈押？
- 2020到2023年的家暴防治報告為何尚未公布，是否做過相關研究？／衛生福利部保護服務司 司長 張秀鴛：四年國家報告目前已整理好，應該很快就會公布；家暴工作須由網絡共同完成。
- 電子監控是否有能力實施、能否依加害人風險分級？／衛生福利部保護服務司 司長 張秀鴛：若要實施電子監控，會採危險分級及分流管理，並和網絡單位討論。
- 被害人保護科技監控是否需要修法？／法務部檢察司 司長 張曉雯：民事保護令目前沒有被害人保護科技監控的規定，須修法。
- 政府對被害人的社會教育做了什麼，如何教導被害人防範再次受暴？
官員答應的事
- 衛生福利部保護服務司 司長 張秀鴛：公布2020到2023年的家暴防治報告（期限：很快）
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：林淑芬委員質詢，2025-08-06，立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第23次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 163395：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163395；立法院公報第 114 卷第 72 期（第 1 冊），第 1–444 頁。