羅智強 質詢 徐錫祥、呂建德：保護令執行、違反保護令、家暴防治、跨部會合作
2025/7/16，立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第22次全體委員會議（事由：邀請司法院副秘書長、法務部部長、衛生福利部部長、內政部警政署署長、教育部、勞動部、內政部移民署率所屬相關單位列席就「保護令不是萬能的?!如何避免憾事再度發生。家庭暴力防治法保護令核發，研析配套措施之檢討與精進，並提供相關統計數據」進行專題報告，並備質詢。）
委員詢問違反保護令案件增加、定罪後多判拘役或罰金是否足以嚇阻，並質疑土城命案中的保護令執行與跨機關銜接。法務部稱定罪率約97.1%，將強化風險評估資料及檢察官訓練；衛福部稱通報增加，警政署表示會持續注意加害人動態。
- 要求法務部提出保護令執行及配套措施的具體改進作為。
- 要求相關單位研議以科技偵查或電子監控降低家暴案件風險。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 違反保護令罪近年是惡化還是減緩？／法務部 次長 徐錫祥：109年至113年案件數增加，起訴定罪率達94%以上。
- 違反保護令罪的定罪率大概是多少？／法務部 次長 徐錫祥：違反保護令罪的定罪率是97.1%。
- 違反保護令的犯罪者絕大部分怎麼判處？／法務部 次長 徐錫祥：司法院資料顯示，以拘役為多。
- 判處拘役、罰金對違反保護令的加害者有威嚇力嗎？他會因此畏懼嗎？／法務部 次長 徐錫祥：希望有一定刑度發揮嚇阻作用，但不便評論法官獨立審判。
- 土城案加害人之前的家暴型態及判處狀況是什麼？／法務部 次長 徐錫祥：前面有一件傷害罪，仍在偵查中。
- 傷害罪仍在偵查時，加害人可能立刻犯下殺人案，如何看待這個矛盾？／法務部 次長 徐錫祥：若有風險評估報告及被害人提供更多資料，檢察官能掌握具體情況；希望聲請羈押，應提供更多資料參考。
- 保護令未能保護土城案被害人，這是委員要問的第一個問題。
- 家庭暴力防治法施行27年，目前成效如何？／衛生福利部 次長 呂建德：通報數增加，社區有574位防暴宣講師，並鋪設通報義務及社安網。
- 家暴案件仍趨於嚴重，司法、警察、醫療、社福及教育體系須合作協助被害人，對嗎？／衛生福利部 次長 呂建德：對，通力合作。
- 衛福部認為土城案保護令聲請及核發程序無問題，是否如此？
- 如何防止類似悲劇，法務部如何看待個案銜接問題及提供羈押佐證？／法務部 次長 徐錫祥：跨部會要建立家暴風險評估機制，作為檢察官聲請羈押的佐證；也會加強宣導和教育訓練。
- 有多少違反保護令案件未立即強制拘提？警察是否不敢積極介入家庭糾紛？／內政部警政署 副署長 廖美鈴：員警重視家暴案件；聲請拘提未成功，仍會注意是否持續施暴。
- 違反保護令但未強制拘提的案件比例是多少？／內政部警政署 副署長 廖美鈴：114年查獲違反保護令案件4,497件，逮捕現行犯2,176人；查獲案件百分比約16%。
- 法院可以命令家暴加害人佩戴電子腳鐐嗎？／內政部警政署 副署長 廖美鈴：家暴案件沒有電子腳鐐，只有性侵害案件有。
- 請相關單位研議科技偵查手段是否可用於防止悲劇。
官員答應的事
- 法務部 次長 徐錫祥：加強宣導和教育訓練
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：羅智強委員質詢，2025-07-16，立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第22次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 163155：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163155；立法院公報第 114 卷第 67 期（第 1 冊），第 51–144 頁。