葛如鈞 質詢 陳慈陽：憲政體制、政黨解散、預算審查權、環境權、司法獨立
2025/7/14，第11屆第3會期第4次全院委員會會議（事由：總統咨，為司法院大法官含院長、副院長，現有缺額7名，茲依據中華民國憲法增修條文第5條規定，提名蔡秋明、蘇素娥、蕭文生、鄭純惠、林麗瑩、陳慈陽、詹鎮榮7位為司法院大法官，並以蔡秋明為院長、蘇素娥為副院長，咨請同意案。）
委員就被提名人過去的憲政主張，以及政黨解散、預算審查權、環境權、行政院聲請釋憲與司法獨立等議題提問。被提名人表示學者立場不變、任職須遵守憲法，並稱政黨解散有相關要件、反對政府以提告對待民眾，司法不應接受外界指示。
- 要求被提名人說明是否仍支持內閣制及放寬立法院預算審查權。
- 要求被提名人說明對環境權、光電板事件及行政院復議遭否決後聲請釋憲的立場。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 委員詢問如何面對過去批評憲政體制紊亂、如今擔任守護者的矛盾。／被提名人 陳慈陽：學者可以批判憲政體制；身處體制內則必須遵守憲政體制規定。
- 委員追問是否仍認為憲政體制紊亂。／被提名人 陳慈陽：憲法不是混亂，是制度的問題。
- 委員詢問被提名前是否曾建議總統改採內閣制。／被提名人 陳慈陽：尊重總統自己的決定；自己是平凡教授，無法提出建議。
- 委員詢問是否仍認同過去主張及防止總統專權。／被提名人 陳慈陽：學者立場不變，但尊重大院修憲權限。
- 委員詢問是否認同總統制可能造成專權。／被提名人 陳慈陽：這是學者一貫立場，但尊重……
- 委員追問被提名人的現有立場，以及是否有不同的人格。／被提名人 陳慈陽：若擔任大法官，須遵守憲法。
- 委員詢問被提名人將擔任哪一個國家的大法官。／被提名人 陳慈陽：中華民國。
- 委員詢問是否認同總統與人民是主人和奴隸的關係。／被提名人 陳慈陽：絕對不是，我們是一個國民主權的國家。
- 委員詢問相關說法是否違憲。／被提名人 陳慈陽：主張共產主義與分裂國土的言論是政治言論、言論自由，應予尊重。
- 委員詢問政府官員是否也有言論自由。／被提名人 陳慈陽：政府職務上的言論自由會受到限縮。
- 委員詢問對放寬立法院預算增額修正權的立場是否更堅定。／被提名人 陳慈陽：這是學者見解；修改憲法第七十條須由大院修憲。
- 委員追問被提名人現在對預算增額修正權的見解。／被提名人 陳慈陽：學者見解不會改變，但修憲權在大院，應尊重憲政體制。
- 委員詢問是否支持環境權入憲並作為國家應保障的基本人權。／被提名人 陳慈陽：無庸置疑。
- 委員詢問是否支持在地民眾採法律途徑救濟，並聲請憲法裁判。／被提名人 陳慈陽：尊重人民救濟；國家應在人民提起救濟前更積極作為。
- 委員詢問是否贊成政府未處理好事件就以告發手段侵害言論自由。／被提名人 陳慈陽：反對。
- 委員追問是否反對經濟部對待人民的態度。／被提名人 陳慈陽：如果經濟部有這樣的態度，我反對。
- 委員再確認是否反對經濟部以提告方式處理事件。／被提名人 陳慈陽：如果是的話，我反對。
- 委員詢問是否曾公開表達反對經濟部處理方式。／被提名人 陳慈陽：已經八年沒有從事環境法研究，沒有機會在相關場合發表。
- 委員詢問行政院覆議遭否決後仍聲請釋憲，如何看待其行為。／被提名人 陳慈陽：院長應該接受；不確定法律是否已生效、是否可視為接受。
- 委員追問行政院是否違反憲法，以及是否能保障會遵守憲法。／被提名人 陳慈陽：從政治途徑來看，行政院應該是接受了，法律已經生效。
- 委員詢問政黨或行政單位要求大法官如何行事時，司法院應如何處理，是否應譴責。／被提名人 陳慈陽：司法權應基於超然地位，不予接受；司法權不應主動表態譴責。
- 委員詢問若有人告發或提起憲訴，被提名人是否接受。／被提名人 陳慈陽：要看到當時的事實證據，才能確認是否符合憲法訴訟法要件。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：葛如鈞委員質詢，2025-07-14，第11屆第3會期第4次全院委員會會議。立法院議事轉播 IVOD 163115：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/163115；立法院公報第 114 卷第 65 期（第 1 冊），第 467–532 頁。