郭國文 質詢 陳淑姿、莊翠雲：一般性補助款、公股銀行內控、房貸水位、國有土地活化
2025/6/4，立法院第11屆第3會期財政委員會第15次全體委員會議（事由：一、本院台灣民眾黨黨團，有鑑於行政院主計總處行文各縣市政府，將中央編列給地方政府的一般性補助款自114年度5至12月份分配及撥付數全數改為未分配數，已嚴重違反立法院通案刪減、促進政府資源有效配置之決議精神。中央政府預算編列浮濫，原編列三兆一千億元，立法院通案刪減後仍有二兆九千億餘元之數，為中華民國史上最高之中央政府總預算，本院本於職責審議預算，以督促中央政府增進財務效能、減少不當經濟支出甚至浪費之目的，中央政府不思檢討如何有效節用分配資源，卻意圖慷地方政府之慨，緊縮一般性補助款補助事項，將直轄市、準用直轄市規定之縣及縣（市）基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等改為未分配數，此舉不僅違反原預算刪減提案之意旨，更將嚴重影響地方財政及運作，對地方長期建設造成劇烈衝擊。爰建請院會作成決議：「行政院主計總處應依立法院審議中華民國114年度中央政府總預算案通案刪減之決議意旨，由中央各機關及所屬編列之預算刪減調整，並立即將一般性補助款足額撥付予地方政府。」請公決案。【本案如經院會復議，則不予審查】 二、邀請行政院主計總處陳主計長淑姿、財政部莊部長翠雲、內政部劉部長世芳及法務部就「近十年中央政府依財政收支劃分法、地方制度法等地方政府之補助情形及對均衡地方經濟發展之成效」進行專題報告，並備質詢。）
委員質疑一般性補助款統一刪減與地方財政能力不符，要求檢討分配原則；主計長表示刪減地方計畫型補助難以避免。委員並要求說明公股銀行內控及房貸水位，建議盤點供地方興建公園、遊戲場與停車場的國有土地。
- 要求主計總處檢討一般性補助款刪減方式，並考量各地方財政能力及均衡區域發展原則。
- 要求財政部會後提供公股銀行房貸水位數據，並說明內控改善措施。
- 建議國有財產署盤點可供地方使用的公園、綠地、兒童遊戲場土地，並將停車場需求一併納入通盤檢討。
- 要求主計總處提醒相關部會編列預算時考量地方公園及停車場需求。
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問答重點
- 追加預算會在這個會期提出嗎？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：如果要趕，會盡量在這個會期提出。
- 追加預算的合法性如何？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：要符合規定。
- 目前的一般性補助款符合規定嗎？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：主計長確認委員問的是一般性補助款，未明確回答是否符合規定。
- 凍結金額占總預算多少、委員會解凍比例及尚未解凍多少？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：目前凍結金額為1,381億元；部分預算尚未解凍。
- 請稍後提供解凍數字。／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：主計長表示會提供數字。
- 地方政府就一般性補助款提起訴願可行嗎？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：要看訴願委員會。
- 為什麼一般性補助款要一刀刪減？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：主計長表示是參照立法院通刪的原則。
- 請檢討一般性補助款刪減方式是否符合均衡區域發展原則。／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：會檢討。
- 公股銀行接連發生事件，問題出在哪裡、要怎麼解決？／財政部 部長 莊翠雲：公股銀行應加強內控稽核，並落實相關法規規定。
- 內控稽核要採取什麼方法？／財政部 部長 莊翠雲：考評公股負責人時，會將相關事件納入考量。
- 目前還有多少水位可以提供首購族及新青安貸款？／財政部 部長 莊翠雲：銀行法有30%的限制；各銀行有內部預警比例，目前都在預警範圍內。
- 請會後提供水位數字，並說明水位是否沒有問題。／財政部 部長 莊翠雲：部長表示水位沒有問題。
- 提供公園、綠地及兒童遊戲場用地的數量是多少？／國有財產署 署長 曾國基：目前尚未統計；國有財產署以委託管理方式提供土地，避免耽誤設施設計。
- 土地取得經費與地方需求的供需問題要如何解決？／國有財產署 署長 曾國基：地方政府大多有經費後才會來申請土地。
- 請將停車場納入公園用地的通盤檢討。／國有財產署 署長 曾國基：署長表示各縣市政府都知道相關安排，並提及曾與臺南市政府談過。
- 編列公園或停車場預算時，能否提醒相關單位考量地方需求？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：財劃法分配不平均，中央刪減預算時，計畫型地方補助會優先受影響。
- 公路建設改善計畫的60億元為何尚未核准？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：因為財劃法問題，計畫目前無法核定。
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引用：郭國文委員質詢，2025-06-04，立法院第11屆第3會期財政委員會第15次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 162228：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/162228；立法院公報第 114 卷第 56 期（第 1 冊），第 299–376 頁。