鍾佳濱 質詢 林宜敬、陳崇樹：資安事件、MVNO納管、號碼轉售、境外漫遊
2025/4/2，立法院第11屆第3會期交通委員會第5次全體委員會議（事由：一、審查國家通訊傳播委員會函為修正「應經核准之電信管制射頻器材」、「電信管制射頻器材製造輸入及申報作業管理辦法」及「電信管理業務規費收費標準」第十四條條文案。 二、審查(一)委員黃健豪等19人擬具「電信管理法第五條、第八條及第七十九條條文修正草案」案、(二)台灣民眾黨黨團擬具「電信管理法第五條及第八條之一條文修正草案」案、(三)委員鍾佳濱等21人擬具「電信管理法第五條、第九條及第七十九條條文修正草案」案、(四)台灣民眾黨黨團擬具「電信管理法第九條及第四十條條文修正草案」案及(五)委員陳俊宇等19人擬具「電信管理法第七十五條條文修正草案」案。 【上午詢答、下午處理】）
委員詢問近期資安事件是否影響政府及關鍵基礎設施，次長表示目前未掌握受影響情形，並稱疑由曾攻擊大型醫院的駭客組織所為。委員接著質疑虛擬行動網路服務及號碼轉售等業者的納管與執行權限，要求主管機關提出管理方式及執行限制的報告。
- 要求主管機關提出報告，說明如何管理虛擬行動網路服務、轉售及境外業者等樣態，並說明執行困難或技術限制。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 是否掌握這起資安事件對政府部門及關鍵基礎設施的影響？／數位發展部 次長 林宜敬：目前掌握政府及關鍵基礎設施未受這波攻擊影響；攻擊者疑為曾攻擊大型醫院的駭客組織。
- 是否會出現暗網出售個資的情況？／數位發展部 次長 林宜敬：目前沒有掌握到暗網出售個資的訊息。
- 所稱責成電信事業加強管理，指的是哪類電信事業？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：以這裡的用語，是一類電信事業。
- 裁罰對象是登記為電信事業的MVNO業者嗎？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：若登記的是電信事業，就裁罰MVNO業者。
- 目前經營虛擬行動網路服務的業者有沒有納入？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：目前有7家登記。
- 轉售及使用智慧虛擬碼或物聯網號碼以外的用戶號碼有沒有納入？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：號碼使用管理辦法有規範。
- 銷售境外事業提供的語音及數據服務是否納入管理？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：黑莓卡使用國外電話號碼，在國內只是漫遊；打詐條例有相關規定。
- 打詐條例所稱電信業者，是指從事用戶號碼批發轉售服務的電信業者嗎？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：業者登記後，就適用相關規定。
- 違反打詐條例時，應依打詐條例還是電信管理法裁罰？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：打詐條例本身有罰則，應依打詐條例裁罰。
- 管理辦法要求業者實地訪視嗎？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：相關檢查是一般性的形式檢查。
- 一般性的形式檢查能否察覺異常使用或批發轉售？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：子法立法說明提到，在技術可行的情況下辦理。
- 一類業者沒有公權力，如何落實執行稽查？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：稽查不是行使公權力，而是要求業者做一般檢查業務。
- 如何落實對有責無權情況的裁罰？／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：若業者登記為電信事業，就會裁罰MVNO業者，不會裁罰提供或核配號碼的三大業者。
- 請就三種樣態提出如何確實執行納管的報告，並說明有困難或技術上不可行之處。／國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：可以，沒問題。
官員答應的事
- 國家通訊傳播委員會 代理主任委員 陳崇樹：提出三種樣態如何確實執行納管的報告說明
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：鍾佳濱委員質詢，2025-04-02，立法院第11屆第3會期交通委員會第5次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 159867：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/159867；立法院公報第 114 卷第 34 期（第 1 冊），第 207–272 頁。