賴瑞隆 質詢 郭威中、連錦漳：離島自由貿易區、醫療人員管理、兩岸融合發展
2024/11/14，立法院第11屆第2會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、審查： (一) 本院委員陳玉珍等17人擬具「再生能源發展條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案」案。 (二) 本院委員徐巧芯等21人擬具「再生能源發展條例第三條條文修正草案」案。 (三) 本院台灣民眾黨黨團擬具「再生能源發展條例第三條及第十三條條文修正草案」案。 (四) 本院台灣民眾黨黨團擬具「再生能源發展條例第十九條之一及第二十一條條文修正草案」案。 (五) 本院委員王鴻薇等19人擬具「再生能源發展條例第三條條文修正草案」案。(詢答) (第五案如未接獲議事處來函則不予審查) 二、審查： (一) 本院委員王美惠等18人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案。 (二) 本院委員賴士葆等17人擬具「個人資料保護法第四十七條、第四十八條及第四十九條條文修正草案」案。 (三) 本院委員邱志偉等22人擬具「個人資料保護法第二十一條、第二十九條及第三十二條條文修正草案」案。 (四) 本院委員賴瑞隆等18人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案。 (五) 本院台灣民眾黨黨團擬具「個人資料保護法第四十七條、第四十八條及第四十九條條文修正草案」案。 (六) 本院委員黃捷等17人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案。 (七) 本院委員許宇甄等22人擬具「個人資料保護法第六條條文修正草案」案。(詢答) 三、審查： (一) 本院委員陳亭妃等16人擬具「離島建設條例第十條之一條文修正草案」案。 (二) 本院委員鄭天財等22人擬具「離島建設條例第十三條條文修正草案」案。 (三) 本院委員陳玉珍等19人擬具「離島建設條例增訂第十三條之一及第十三條之二條文草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等17人擬具「離島建設條例增訂第十八條之一條文草案」案。 (五) 本院委員賴瑞隆等16人擬具「離島建設條例第二條及第十五條之一條文修正草案」案。 (六) 本院委員陳瑩等18人擬具「離島建設條例第十三條條文修正草案」案。(詢答)）
委員詢問離島設置自由貿易區及放寬醫療人員規定，是否影響醫療管理，並關切金門、廈門成為兩岸融合發展示範區的可能。衛福部官員建議維持既有制度；陸委會副主委表示，離島相關往來仍須受《兩岸人民關係條例》規範。
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問答重點
- 委員詢問修法通過後會產生什麼影響。／衛生福利部醫事司 專門委員 郭威中：會與現行醫療法有一些牴觸。
- 委員詢問成立醫療專區及放寬外國人士比例，是否會改變現行制度。／衛生福利部醫事司 專門委員 郭威中：醫院可依需求向所在地衛生主管機關申請設置國際醫療病房。
- 委員詢問是否會形成臺灣有兩種制度。／衛生福利部醫事司 專門委員 郭威中：整體而言，要能完整管理醫療體制。
- 委員確認衛福部是否主張維持既有制度。
- 委員詢問修法通過對經濟產業會有什麼影響。／經濟部 次長 連錦漳：涉及相關法令，應再謹慎討論。
- 委員詢問專區是否會造成同一國家有兩種制度。／經濟部 次長 連錦漳：臺灣各縣市都應遵守兩岸人民關係條例，不應有所差別。
- 委員確認經濟部是否不贊成單獨成立專區。／經濟部 次長 連錦漳：應該納入現行相關規定。
- 委員詢問現有制度是否已可解決問題。／經濟部 次長 連錦漳：對，可以。
- 委員指出設立專區可能製造更多紛擾。／經濟部 次長 連錦漳：專區涉及排除一些相關法令。
- 委員詢問是否擔憂中國推動兩岸融合發展示範區。／經濟部 次長 連錦漳：要謹慎考慮，並確認自由貿易示範區面對哪些出口地；目前設立的自由貿易區都是對接國際。
- 委員詢問對金門、廈門作為推動區域是否有所擔憂。／經濟部 次長 連錦漳：兩岸部分確實要謹慎討論。
- 委員詢問對產業是否會有影響。／經濟部 次長 連錦漳：如果沒有做好，對國內產業衝擊很大。
- 委員詢問金門、廈門試點完成後，是否可能擴及全臺灣。／經濟部 次長 連錦漳：這應該會。
- 委員指出專區可能擴大，並表示中共對臺有企圖與敵意。／經濟部 次長 連錦漳：大陸許多產品以補貼或低價傾銷方式進入，對國內產業衝擊相當大。
- 委員詢問設立專區並放寬外國醫療人士是否有風險。／衛生福利部醫事司 專門委員 郭威中：臺灣許多人民在境外地區就讀醫學院或醫學系，部長昨天已明確表示，衛福部會謹慎處理。
- 委員詢問衛福部是否會堅守立場並反對修法。
- 委員詢問陸委會對修法的態度。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：不論本島或離島，在中華民國領域內與對岸往來，都須受兩岸條例規範，不接受脫離其規範的作法。
- 委員指出兩岸條例涉及國安層次，相關作法不應超越其規範。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：現有六個自由貿易港區的人員、貨物、資金、證照及勞動條件等，仍受兩岸人民關係條例規範。
- 委員詢問金門、廈門是否可能透過特區推動兩岸融合發展示範區。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：是。經濟部等單位所設園區，實際上都是要與國際對接。
- 委員詢問是否擔憂特區成為兩岸融合發展示範區。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：陸委會注意到對岸的計畫與方向，希望臺灣有自己的發展方向。
- 委員指出設立特區可能逐漸形成示範區並影響臺灣。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：對岸推動計畫的方向很清楚，臺灣要走自己的路。
- 委員詢問是否應建立強的防衛機制。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：對岸從未避諱其意圖，臺灣要走自己的道路。
- 委員請陸委會持續向國人說明並澄清相關事項。／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：是，一定會。
官員答應的事
- 大陸委員會 副主任委員 梁文傑：說明並澄清相關事項
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：賴瑞隆委員質詢，2024-11-14，立法院第11屆第2會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 156883：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/156883；立法院公報第 113 卷第 99 期（第 1 冊），第 101–174 頁。