黃健豪 質詢 陳明仁、李鎂：外送員報酬、平台結合、市場競爭
2024/10/24，立法院第11屆第2會期交通委員會第7次全體委員會議（事由：一、邀請交通部部長陳世凱、公平交易委員會主任委員李鎂、數位發展部次長、勞動部次長、衛生福利部、經濟部、個人資料保護委員會籌備處及行政院消費者保護處就「外送平台之整併、收費指引、個資保護、產業發展、勞工權益及食品物流安全規範」進行專題報告，並備質詢。二、邀請交通部公路局局長就「公路大型客貨運駕駛短缺之因應措施暨現行遊覽車評鑑制度之檢討與精進」進行專題報告，並備質詢。【10月23日及24日二天一次會】）
委員詢問外送運價各項加收是否應由外送員取得，勞動部表示會協助工會爭取，但費用分配仍待討論。委員也關切兩大平台結合後市占逾八成的競爭疑慮；公平會表示仍在審查，將綜合評估相關資料與各界意見。
- 要求交通部與公平會在外送平台規範及結合案審查中兼顧外送員、商家與消費者權益。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 基本運費、夜間加收等項目，哪些應保障外送員權益？／勞動部 次長 陳明仁：勞動部認為基本運費最重要，費用仍須由各方利害關係人共同討論。
- 運價公式中，哪些部分真正能保障外送員？／勞動部 次長 陳明仁：運費涉及里程、時間、時段及送達地點；透明化後才有助了解合理報酬與分潤。
- 夜間、等候及春節等加收費用，應屬於誰？勞動部會協助嗎？／勞動部 次長 陳明仁：勞動部一定會協助工會處理；運費結構與加成項目是外送員了解及主張權益的部分。
- 法律明定的加收費用，應給外送員還是平台？勞動部會主張嗎？／勞動部 次長 陳明仁：加收費用應給外送員；相關額度與內容仍由各方利害關係人討論。
- 加收項目的金額尚未決定，這些費用是給外送員嗎？／勞動部 次長 陳明仁：主要貢獻者是外送員，理當應該給外送員。
- 勞動部會保障外送員取得加收費用的權益嗎？／勞動部 次長 陳明仁：勞動部會協助工會或外送員爭取這部分權益保障。
- 兩平台若合併，公平會會如何處理市場壟斷？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平會會仔細、審慎評估結合對外送員、店家及餐廳權益的影響。
- 若平台合併，公平會會阻止、放任，還是促進其他平台加入競爭？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平會會通盤檢討限制競爭的不利益與對經濟的利益，再作適切評估。
- 公平會目前對這個合併案有初步檢討結果嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：申報文件尚未齊備，目前已在評估，也已在多個縣市舉辦公聽會。
- 台灣會不會最後只剩一家外送平台？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：若未核准結合，就不會有一家事業市占率超過八成的問題，仍須看最後審酌結果。
- 兩家合併後市占率超過八成，公平會會同意嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：仍須通盤考量整個結合的因素。
- 若合併造成競爭疑慮，是否會透過法律限制價格調整？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平會會依申報資料及各界意見全盤審酌。
- 請交通部與公平會守住外送員、商店及消費者權益。
官員答應的事
- 勞動部 次長 陳明仁：協助工會或外送員爭取加收費用的權益保障
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：黃健豪委員質詢，2024-10-24，立法院第11屆第2會期交通委員會第7次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 156169：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/156169；立法院公報第 113 卷第 90 期（第 1 冊），第 289–366 頁。