洪申翰 質詢 胡文中、黃明昭：台馬海纜、船員國籍、海運國安、大宗物資運輸
2024/10/23，立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第7次全體委員會議（事由：邀請國防部部長、國家安全局、法務部調查局、海洋委員會海巡署、內政部、經濟部、農業部、國家發展委員會、國家科學及技術委員會、交通部、數位發展部、衛生福利部報告「針對解放軍未來可能透過『灰色地帶戰術』和『蟒蛇戰略』對台灣封鎖之國安危機及如何確保關鍵物資自主、關鍵產業、基礎設施、能源自主、民生物資、糧食安全及醫療物資供應無虞之應處作為」，並備質詢。）
委員詢問台馬海纜納入關鍵基礎設施的進度，並關切中國籍船員可能影響台海緊張時物資海運的國安風險，要求提出具體對策。數位部表示行政院已核定納入；交通部、經濟部將研議國輪運送及船員要求。
- 要求航港局一週內提供台灣航商旗下船舶船員國籍人數資料。
- 要求提供過去12年的相關數據，供委員會後續討論。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 台馬海纜列為關鍵基礎設施目前有沒有進度？／主任秘書：行政院已於9月23日核定將台馬海纜123號納入關鍵基礎設施，後續會要求電信業者修正安全維護計畫。
- 數位部可以承諾做好列入關鍵基礎設施後的相關工作嗎？／主任秘書：會持續督導電信業者做好這件事。
- 交通部有沒有掌握國籍船商臺灣船員比例可能低於20%的問題？／副局長：有掌握。
- 國籍航商旗下中國與臺灣船員的比例大概是多少？／副局長：精確數字要回去查證；目前無法確定比例誰多誰少，手邊也沒有資料。
- 經濟部有沒有掌握國營事業船隊及其中國籍船員人數？／經濟部國營事業管理司 司長 胡文中：中油、臺電的資料手邊沒有；不知道中運的中國籍船員數目，但臺灣籍比例超過八成。
- 過去10年外籍船比例和中國籍船員比例有沒有提高？／副局長：外籍船比例應該較高；中國籍船員比例要回去查。
- 航港局對中國籍船員狀況未知、沒有掌握，這樣說是否公允？／副局長：不能這樣說；船員由另一位副局長督導，會回去查詢再回報。
- 航港局是否承諾提供國籍船商各國籍船員人數資料？／副局長：會回去整理相關數據再提供。
- 什麼時候可以提供資料？／副局長：一週內。
- 臺海緊張時，中國籍船員會聽中共還是臺灣船商指揮？／國家安全局 副局長 黃明昭：當然會聽中共的。
- 交通部認為中國籍船員會聽誰的？／副局長：船員應聽船長指揮；若船長是中國籍，可能有委員擔心的問題。
- 中國籍船員可能造成國安風險，交通部的看法是什麼？／副局長：若如委員所說，確實會有委員擔心的國安風險。
- 交通部打算怎麼因應中國籍船員帶來的風險？／副局長：會積極推動船舶回籍；國籍船的船長及重要幹部必須是臺灣籍。
- 航港局是否應向船商表達不該聘用這麼多中國籍船員？／副局長：可以回去和國籍航商溝通，也會要求重視船員聘請問題；對外籍船的控制較有限。
- 除LNG外，其他重要物資運送是否也納入相關辦法？／副局長：大宗物資運送辦法包括油、煤等重要民生物資。
官員答應的事
- 主任秘書：持續督導電信業者做好台馬海纜安全維護
- 副局長：整理並提供國籍船商各國籍船員人數資料（期限：一週內）
- 副局長：積極推動船舶回籍、在臺灣註冊
- 副局長：與國籍航商溝通並要求重視船員聘請問題
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：洪申翰委員質詢，2024-10-23，立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第7次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 155994：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/155994；立法院公報第 113 卷第 87 期（第 1 冊），第 271–352 頁。