翁曉玲 質詢 蔡清祥、周幼偉：拘票使用、上銬比例原則、偵查不公開
2024/3/18，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第7次全體委員會議（事由：邀請司法院秘書長、法務部部長、內政部警政署率所屬相關單位列席就「為維護偵查程序之順利進行及真實發現，並兼顧人權維護，如何落實偵查不公開原則及相關流程缺失之檢討」進行專題報告，並備質詢。）
委員質疑社工已到警局配合說明仍遭拘提、上銬，是否符合必要性與比例原則，並詢問法務部過去是否檢討拘票使用。警政署代表說明執行拘提可使用手銬但須符合比例原則；委員另要求法務部細化偵查不公開規範並納入外部參與。
- 要求法務部檢討檢察官核發拘票及是否有濫發情形。
- 要求法務部參考警政署規範，為檢調機關訂定更細緻的偵查不公開作業要點。
- 要求偵查不公開檢討納入外部專家學者或媒體參與。
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問答重點
- 若由部長辦案，會不會發拘票？／法務部 部長 蔡清祥：須視案情；若有立即需要此人且傳喚不到，依法可以核發拘票。
- 社工已到警局說明，仍執行拘提是否正確？／法務部 部長 蔡清祥：法律上可以這樣做。
- 社工已配合到警局，核發拘票是否逾越比例原則？／法務部 部長 蔡清祥：法律上合法，但是否符合比例原則可在個案判斷。
- 檢察署是否檢討過檢察官不法核發拘票，或訂定注意事項？／法務部 部長 蔡清祥：很少看到不合法情形，個案有主任檢察官、襄閱及檢察長督導。
- 過去是否發現檢察官濫發拘票？／法務部 部長 蔡清祥：據部長所知，沒有因濫發拘票而處理的情形。
- 檢察官是否曾濫發拘票？／法務部 部長 蔡清祥：也許有，但沒有拿出來檢討處罰。
- 希望法務部將核發拘票的權限與情況類型化，訂定相關規則。／法務部 部長 蔡清祥：部長表示沒有濫發拘票。
- 檢察署如何解釋使用戒具的裁量權？／法務部 部長 蔡清祥：執行拘提在警察；警察須判斷當時是否有使用戒具的必要。
- 部長認為這名社工有必要上手銬嗎？／法務部 部長 蔡清祥：未看到整個案件情形，應尊重了解案情的承辦人員作必要判斷。
- 請警政署說明社工拘提及使用戒具的規定。／內政部警政署刑事警察局 局長 周幼偉：依檢察官拘票執行拘提；辦法允許使用手銬但不得作為懲罰，且須遵守比例原則、不得逾越必要程度。
- 法務部為何未要求檢調機關訂定更細緻的偵查不公開注意要點？／法務部 部長 蔡清祥：偵查不公開作業辦法明定可否公開、設置採訪場所及由發言人對外說明，並要求遵守。
- 希望法務部參考警政署注意要點，為檢調機關訂定類似要點。
- 偵查不公開檢討案件多，但處分人數少，檢討及改正措施為何？／法務部 部長 蔡清祥：報導案件都要檢討，因此件數多；涉及違反偵查不公開的案件較少，但仍會深入探討是否違規及應否負責。
- 希望檢討作業辦法、相關懲處及落實方式，並訂定更細緻的作業要點。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：翁曉玲委員質詢，2024-03-18，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第7次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 155876：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/155876；立法院公報第 113 卷第 15 期（第 1 冊），第 1–60 頁。