郭昱晴 質詢 阮清華：稅收賸餘、地方財源分配、地方補助
2024/10/21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議（事由：一、繼續審查「財政收支劃分法」20案： (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人、委員丁學忠等17人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等6案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員黃健豪等21人擬具「財政收支劃分法第八條及第十二條條文修正草案」案。 (六) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (七) 本院委員陳超明等17人、委員邱鎮軍等19人分別擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (九) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (十) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 (十一) 本院委員張嘉郡等27人擬具「財政收支劃分法第四條、第八條及第十二條條文修正草案」案。 (十二) 本院委員楊瓊瓔等32人擬具「財政收支劃分法第八條及第三十七條條文修正草案」案。 (十三) 本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「財政收支劃分法增訂第三十條之一及第三十條之二條文草案」案。 二、審查「財政收支劃分法」2案： (一) 本院委員羅廷瑋等19人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」案。 (二) 本院委員鄭正鈐等21人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 【21日廣泛討論，10月21日、23日及24日三天一次會】）
委員詢問稅收賸餘是否穩定，以及修法是否會影響中央對地方補助與財政；並指出分配指標尚未形成共識，主張先凝聚共識再修法。官員表示稅收賸餘會受景氣影響，超出預算的收入通常先還債，剩餘部分再作未來年度財源，且表列補助未涵蓋所有地方財源。
- 先凝聚地方財源分配指標的共識，再討論修法
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問答重點
- 歲計賸餘是否穩定，會否受景氣、稅制及稅收影響並造成財政壓力？／財政部 次長 阮清華：歲計賸餘會受景氣好壞影響其大小。
- 不是只有錢能解決這些事情，對不對？／財政部 次長 阮清華：除了錢，還有事權的問題。
- 地方尚有歧見，現在急著修法是否有必要？／財政部 次長 阮清華：希望不要越修越差；現行版本考量財政收支差短、水平分配公平，地方政府經費也逐年增加。
- 依照委員版本，是否會擠壓計畫性補助，地方拿到的錢夠不夠用？／財政部 次長 阮清華：照那些版本，相關事項拿回地方後，地方經費一定不夠。
- 社福部分會如何處理？／財政部 次長 阮清華：社福部分也可以談，有些事項可以交給地方做。
- 教育部分會不會受到擠壓？／財政部 次長 阮清華：這可能涉及主計總處，將來會通盤考量。
- 這份地方補助資料是否由次長提供？／財政部 次長 阮清華：這份資料只列中央對地方的部分補助，未涵蓋統籌分配稅款等財源支援，可能不全面。
- 財劃法是否應先凝聚共識，再修法？／財政部 次長 阮清華：這是長治久安的問題。
- 既然九成以上指標沒有共識，急著逐條討論要做什麼？／財政部 次長 阮清華：認為一定要修，並應設法讓制度比現制更好。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：郭昱晴委員質詢，2024-10-21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 155855：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/155855；立法院公報第 113 卷第 86 期（第 1 冊），第 151–264 頁。