賴惠員 質詢 阮清華、陳慧娟：財劃法修法、中央地方分配、健保與補助、農業縣市財源
2024/10/21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議（事由：一、繼續審查「財政收支劃分法」20案： (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人、委員丁學忠等17人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等6案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員黃健豪等21人擬具「財政收支劃分法第八條及第十二條條文修正草案」案。 (六) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (七) 本院委員陳超明等17人、委員邱鎮軍等19人分別擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (九) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (十) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 (十一) 本院委員張嘉郡等27人擬具「財政收支劃分法第四條、第八條及第十二條條文修正草案」案。 (十二) 本院委員楊瓊瓔等32人擬具「財政收支劃分法第八條及第三十七條條文修正草案」案。 (十三) 本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「財政收支劃分法增訂第三十條之一及第三十條之二條文草案」案。 二、審查「財政收支劃分法」2案： (一) 本院委員羅廷瑋等19人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」案。 (二) 本院委員鄭正鈐等21人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 【21日廣泛討論，10月21日、23日及24日三天一次會】）
委員詢問修法後中央財源減少對健保、醫療措施及交通、農田水利計畫的影響，也關切人口比例分配是否不利農業及財政較弱勢縣市。官員表示，若釋出四千多億元，中央許多施政與計畫補助將受排擠，仍須精算並與地方溝通。
- 要求審慎研議財源分配指標、收支差短補助及中央地方事權劃分。
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問答重點
- 財劃法修正後，最快何時開始實施？／財政部 次長 阮清華：最快也要到115年才會開始調整。
- 財劃法下放地方後，臺南與彰化的老農津貼會一致嗎？／行政院主計總處 副主計長 陳慧娟：老農津貼目前一致；若下放地方，地方可能加碼，造成不一致。
- 臺南會比彰化分得多嗎？／行政院主計總處 副主計長 陳慧娟：要看最後怎麼分配，水平分配會很重要。
- 財劃法下，各縣市農民領取的金額會不會不同？／行政院主計總處 副主計長 陳慧娟：有可能發生；分配後各地領取金額一定會不同。
- 生活圈道路與農田水利計畫能否優先或提前辦理？／行政院主計總處 副主計長 陳慧娟：健保及農田水利等計畫受歲出衝擊，幾乎無法先做任何一項。
- 若計畫全面受影響，有沒有適合的補救計畫？／行政院主計總處 副主計長 陳慧娟：金額太大，已沒有補救空間，中央總預算將無法編出來。
- 計畫編不出來，該怎麼辦？／財政部 次長 阮清華：要透過事權重新分配，把部分財源從地方拉回；也可看各黨團是否退讓。
- 財政部認為退到多少才可以接受？／財政部 次長 阮清華：需要再精算。
- 有沒有讓地方財政分配更公平的方式？／財政部 次長 阮清華：以指標調整，優先彌補收支差短。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：賴惠員委員質詢，2024-10-21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 155852：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/155852；立法院公報第 113 卷第 86 期（第 1 冊），第 151–264 頁。