郭國文 質詢 阮清華、陳淑姿：地方財源分配、地方財政紀律、財政法規配套
2024/10/21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議（事由：一、繼續審查「財政收支劃分法」20案： (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人、委員丁學忠等17人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等6案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員黃健豪等21人擬具「財政收支劃分法第八條及第十二條條文修正草案」案。 (六) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (七) 本院委員陳超明等17人、委員邱鎮軍等19人分別擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (九) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (十) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 (十一) 本院委員張嘉郡等27人擬具「財政收支劃分法第四條、第八條及第十二條條文修正草案」案。 (十二) 本院委員楊瓊瓔等32人擬具「財政收支劃分法第八條及第三十七條條文修正草案」案。 (十三) 本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「財政收支劃分法增訂第三十條之一及第三十條之二條文草案」案。 二、審查「財政收支劃分法」2案： (一) 本院委員羅廷瑋等19人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」案。 (二) 本院委員鄭正鈐等21人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 【21日廣泛討論，10月21日、23日及24日三天一次會】）
委員詢問六都自有財源及地方政府賸餘情形，認為增加補助也須考量地方執行能力與財政紀律。委員建議連同地方制度、舉債及地方稅制一併檢討，並再開公聽會；財政部次長表示將兼顧垂直、水平分配與事權，研擬完整方案。
- 建議再開公聽會，完整討論中央與地方財政及事權分配。
- 要求將《地方制度法》、《公債法》及《地方稅法通則》等修法納入整體配套考量。
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問答重點
- 六都中自有財源最好的是哪一都？／財政部 次長 阮清華：目前自有財源最好的是臺北市。
- 六都中自有財源最差的是哪一都？／財政部 次長 阮清華：最差應該是高雄。
- 六都中自有財源倒數第二名是哪一都？／財政部 次長 阮清華：可能要再查一下，應該是新北。
- 地方政府連續五年來是不是都有賸餘？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：目前地方政府都有賸餘。
- 明年一般補助款增加多少？統籌分配款又增加多少？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：連同統籌分配款，增加將近900億元。
- 是否單純修改財劃法就夠了，地方制度法及事權、財權是否也要處理？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：事權要下放，也要修改相關法令。
- 公債法要不要修？／財政部 次長 阮清華：公債法也會有影響。
- 地方稅法通則要不要修，有沒有修法空間？／財政部 次長 阮清華：地方稅法通則可以增加地方創稅來源，也有修法空間。
- 後續是否應再開公聽會，進行較完整討論？／行政院主計總處 主計長 陳淑姿：可以針對負擔事項召開相關公聽會。
- 是否可能先思考相關法規修改，並做整體配套措施？／財政部 次長 阮清華：會配合主計總處努力；希望能有完整規劃案出來。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：郭國文委員質詢，2024-10-21，立法院第11屆第2會期財政委員會第3次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 155830：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/155830；立法院公報第 113 卷第 86 期（第 1 冊），第 151–264 頁。