鍾佳濱 質詢 董建宏、李建賢：住宅供給、地上權住宅、不動產證券化、公私合作
2024/7/10，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第36次全體委員會議（事由：邀請司法院秘書長、法務部部長、內政部部長、行政院公共工程委員會、財政部率所屬相關單位列席就「盤點公私部門合作營運模式法制爭議之探究與改善」進行專題報告，並備質詢。）
委員詢問增加住宅供給能否透過地上權住宅，並探討結合店面、車位及不動產證券化引入民間資金。內政部表示將研議地上權住宅增加供給的可能性，促參與證券化仍需討論；委員要求提出具體可行性評估報告。
- 要求內政部評估政府提供土地興建地上權住宅，並結合車位、店面營運及不動產證券化，採公私合作模式推動的可行性，提交報告。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 融資及租稅措施是否減少供給，令民眾以更高價格買到更少房子？／內政部 次長 董建宏：次長表示住宅供給有興建期，不一定符合一般供需狀態；新青安減輕年輕人負擔，並希望透過相關政策平抑房價。
- 增加住宅供給是否能降低價格、滿足更多需求？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示按照理論是這樣。
- 地上權宅的建物能否在一定年限內交易，且與社宅不同？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示這不屬於其主管業務。
- 地上權宅能否交易，新加坡組屋是否採此模式？／內政部 次長 董建宏：次長表示地上權可以交易，組屋也是這樣的邏輯。
- 沒有繼承需求的民眾是否可能偏好價格較低的地上權宅？／內政部 次長 董建宏：次長表示會討論各種方式，但目前政策仍以出租、包租代管及租金補貼為主。
- 地上權宅是否可列為一種可能的住宅方案？／內政部 次長 董建宏：次長表示地上權宅可以列入討論。
- 以地下車位及店面營利回收成本，是否可行？／內政部 次長 董建宏：次長表示會再研議並作相關思考。
- 釋出地上權宅是否能滿足部分民眾的社宅需求？／內政部 次長 董建宏：次長表示會研議各種可能方式，以增加供給並讓民眾有更多選擇。
- 財政部是否可用公有土地興辦地上權宅，以增加年輕人的住宅供給？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示國產署確有辦理地上權住宅標案，但無法說明實際情形。
- 地上權宅是否納入社宅或促參範圍？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示促參法將社會住宅列為公共建設，但社宅與地上權宅的方式不同，可能要再討論。
- 地上權宅納入促參及以REITs籌募資金是否可行？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示可以討論看看；目前也與金管會討論以REITs推動，公建可以採REITs方式處理。
- 是否願意評估將地上權宅納入政府協助租屋的模式？／內政部 次長 董建宏：次長表示社宅政策以直接興建、包租代管及租金補貼為主，地上權宅會進一步研擬。
- 是否支持以融資及REITs方式將地上權宅納入公建？／內政部 次長 董建宏：次長表示REITs涉及較廣泛事項及營利問題，需要研議討論。
- 是否支持將地上權宅納入政府公建促參？／財政部推動促參司 司長 李建賢：司長表示樂觀其成，希望加速興建。
- 請內政部評估公私合作興辦地上權宅及其車位、店面的可行性並提出報告。／內政部 次長 董建宏：次長表示會研究評估，並向委員提出書面報告。
- 公股銀行新青安撥貸戶數的總金額約多少？／財政部國庫署 副署長 林秀燕：副署長表示四十多萬戶累計撥貸約1.9兆元。
- 行政院新青安檢討會議有何結論，內政部如何看待政策對房市的影響？／內政部 次長 董建宏：次長表示會提出貸款條件、請財政部嚴格審查，也會訂定明確方法並與業者合作從嚴審核資格。
- 哪些態樣或行為會被列為疑似違規或人頭戶？／財政部國庫署 副署長 林秀燕：副署長表示銀行會落實貸前徵審、強化貸後管理及資金用途稽查；6月27日起須簽自住切結書，並限貸一次。
- 借款人在不同銀行申貸時，如何辨識可能的人頭戶或違規案件？／財政部國庫署 副署長 林秀燕：副署長表示正與金管會及聯徵中心研議，讓銀行可從聯徵紀錄辨識是否曾在其他銀行申貸。
官員答應的事
- 內政部 次長 董建宏：提出地上權宅相關評估的書面報告
- 內政部 次長 董建宏：將懶人包及新型定型化契約放進去（期限：7月15號）
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：鍾佳濱委員質詢，2024-07-10，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第36次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 154608：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/154608；立法院公報第 113 卷第 73 期（第 1 冊），第 143–206 頁。