賴士葆 質詢 蔡明彥、梁文傑：漁船遭扣押、台日漁業協定、兩岸治權、第五縱隊
2024/7/8，立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第32次全體委員會議（變更議程）（事由：邀請國家安全局局長蔡明彥、大陸委員會、文化部、國家通訊傳播委員會、法務部調查局報告「近期中共對台滲透作為樣態與因應」，並備質詢。）
委員詢問兩起漁船遭扣押事件的海域與處置依據，並質疑政府對日本及中國大陸的回應是否一致。國安局長說明兩案位置及管轄情況，並稱中國大陸灰色地帶行動增加；對方是否否定我方治權則無法代為回答。
- 要求政府對中國大陸登船扣押我方漁船表達抗議。
- 要求國安局說明是否有第五縱隊及媒體盯哨情形。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 兩艘漁船是否都越界進入對方領海？／國家安全局 局長 蔡明彥：大進滿88號在對岸十二浬內作業；日本案例在暫定執法線以東，不是領海。
- 日本是否可以執法？／國家安全局 局長 蔡明彥：不在2013年臺日漁業協定中我們的管轄範圍。
- 委員質疑日本扣船及處罰，詢問局長是否接受、是否滿意。／國家安全局 局長 蔡明彥：要依照相關作業規定處理；這是外事單位與日方協調後採取的處理。
- 委員詢問是否滿意處理結果。／國家安全局 局長 蔡明彥：我們尊重相關單位處理的狀況。
- 接近大陸領海要罰多少錢？／國家安全局 局長 蔡明彥：要看案件樣態才能決定罰則高低。
- 大陸是否有要罰22.5萬元？／國家安全局 局長 蔡明彥：沒有，這是非正式管道傳播的，仍要看正式針對個案的處理。
- 大陸執法會不會有刑罰？／國家安全局 局長 蔡明彥：我們沒有辦法替中國的執法單位回答。
- 按照大陸國內法，闖入是否有刑法問題？／國家安全局 局長 蔡明彥：有各種裁罰的樣態。
- 委員指出漁民在日本海域遭扣，質疑是否應與日本交涉。／國家安全局 局長 蔡明彥：要看事發海域狀況；在我們的執法水域，海巡署會全力護漁，出了執法水域則透過外事單位及陸委會協商。
- 鄭文燦算不算知中派？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：他對大陸的事情確實蠻了解。
- 鄭文燦算不算海基會的鴿派？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：鴿派、鷹派都是在政府政策方針之下做事，我不覺得有鴿派、鷹派之分。
- 胡歌來臺是不是鄭文燦牽線？是誰核定？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：不是；胡歌來臺是他們送函件到陸委會，由陸委會核定。
- 胡歌來臺是否由副主委核定、簽字？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：其中之一；程序應該是先到文化部，再由文化部送到陸委會。
- 胡歌能來臺，副主委是否有功勞？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：我不會說是我的功勞。
- 胡歌來臺對兩岸是不是好事？／大陸委員會 副主任委員 梁文傑：對正常的交流我們都歡迎。
- 大陸扣船扣人是否表示不承認中華民國的有效治理區域？／國家安全局 局長 蔡明彥：中國大陸在區域內軍事及海上灰色地帶擴張越來越積極、強烈，相關趨勢會列入安全環境評估。
- 大陸的行為是否否認中華民國的有效治理區域？／國家安全局 局長 蔡明彥：我沒有辦法替中華人民共和國政府回答。
- 委員要求政府對大陸扣船行為大聲抗議。／國家安全局 局長 蔡明彥：我們上次也呼籲，兩岸處理類似事件應該累積善意。
- 臺灣有沒有第五縱隊？第五縱隊是否指未暴露的間諜？／國家安全局 局長 蔡明彥：第五縱隊不是法律用語；一般學術上有委員所說的定義，違反法律要件就會依法處理。
- 第五縱隊有幾十萬人嗎？／國家安全局 局長 蔡明彥：沒有，這是外界的猜測。
- 委員追問第五縱隊是否存在並質疑局長不敢回答。／國家安全局 局長 蔡明彥：我們已經積極偵辦，去年到現在辦了8個案。
- 媒體盯梢是否確有其事？／國家安全局 局長 蔡明彥：有相關情資已移送調查局偵辦，目前在偵辦中。
- 委員要求對媒體盯梢事件搜索。／國家安全局 局長 蔡明彥：國安局沒有司法調查權，所以移送調查局偵辦。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：賴士葆委員質詢，2024-07-08，立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第32次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 154561：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/154561；立法院公報第 113 卷第 72 期（第 1 冊），第 47–100 頁。