林德福 質詢 嚴宗大、彭金隆：保險業投資、公共建設、海外投資上限
2024/7/3，立法院第11屆第1會期財政委員會第20次全體委員會議（事由：一、邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆、財政部莊部長翠雲就「如何促進保險業資金擴大參與公共建設，加速建設之推動。」進行專題報告，並備質詢；另邀請中央銀行、國家發展委員會、經濟部、交通部列席備詢。 二、繼續審查本院委員羅明才等17人擬具「保險法第一百四十六條之四條文修正草案」案。 【7月3日及4日二天一次會】）
委員詢問保險業投資公共建設的誘因與案源、報酬率及投資方式等難題，並質疑降低海外投資上限是否可促進國內投資。金管會主委表示，投資仍須有合適案源與穩定報酬，大幅調降上限可能衝擊資本市場、不動產市場及匯率。
- 要求擴大適合保險業投資的公共建設案源
- 要求提出克服案源、投報率及投資方式等障礙的辦法
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問答重點
- 委員詢問臺幣貶值情況及原因。／中央銀行 副總裁 嚴宗大：美元走強及外資出脫臺股，是臺幣貶值的外在因素。
- 委員詢問臺幣何時止貶回升，至少能否維穩。／中央銀行 副總裁 嚴宗大：匯率貶得太多或升得太多時，央行會進場適度調節。
- 委員詢問未來景氣如何。／中央銀行 副總裁 嚴宗大：央行預估今年經濟成長率為3.77%，下半年成長會稍微減緩。
- 委員詢問對臺股前景是否樂觀。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：金管會不預期未來股市，但會密切觀察並注意市場健全。
- 委員詢問美國降息進度對臺灣的影響。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：市場普遍預期美國約9月降息，年底選舉也是市場變數；臺灣股市仍有基本面支持。
- 委員詢問對未來景氣是否看好。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：金管會不預期未來市場，但會審慎注意。
- 委員詢問有哪些誘因能提高保險業投資公共建設的意願。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：壽險業過去較傾向海外投資，因為須處理利差問題。
- 委員詢問壽險業是否應考慮國內投資。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：臺美利差擴大、避險成本增加，若有案源，壽險業投資國內的動機會更強。
- 委員詢問國內投資誘因是否成熟且具吸引力。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：應擴大案源，讓保險業資金留在臺灣，建設臺灣並降低經營風險。
- 委員詢問保險業是否應主動投資公共建設。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：國內公建投資的資本系數較低；最重要的是要有更多案源。
- 委員詢問業者提出的三大難題是否全都無解。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：保險業有經營自主性，政府除了安全監理，也要營造有利發展的環境。
- 委員追問三大難題有沒有解套辦法，若無解癥結為何。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：投資須有適合案源、報酬條件及投資方式，這些都需要努力。
- 委員詢問短期內是否有曙光，或須跨部會討論。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：保險業要求穩定報酬；可透過擴大案源及相關制度等方式努力，並持續推動。
- 委員詢問二十多年來保險業資金投入公共建設推動不如預期的原因。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：這次出現曙光，跨部會協調更有誠意，各部會都願意解決問題。
- 委員詢問調降海外投資上限能否增加國內投資並促進公共建設投資。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：低利率使國內投資報酬率低，加上銷售高利率保單，保險業須轉向海外賺取利差。
- 委員詢問大幅調降海外投資上限是否可行。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：目前公建投資額度約有三兆；若海外投資上限由45%降至25%，會造成重大影響，須審慎。
- 委員詢問調降海外投資上限是否可能帶來其他風險。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：可能對國內資本市場、不動產市場及匯率造成重大影響。
- 委員詢問推動公共建設是否仍停留在實驗型個案階段。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：施政團隊態度已有很大改變，現在應該更積極推動。
- 委員詢問推動不力是否來自政府，以及實驗型個案能否複製。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：不全然是政府因素，也包括整體環境及業者自身經營考量；現在時機適合持續推動。
- 委員詢問推動亞洲資產管理中心是否是保險業資金投入公共建設的關鍵。／金融監督管理委員會 主任委員 彭金隆：是，這是推動亞洲資產管理中心的重要工作之一。
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引用：林德福委員質詢，2024-07-03，立法院第11屆第1會期財政委員會第20次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 154446：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/154446；立法院公報第 113 卷第 69 期（第 1 冊），第 1–68 頁。