李坤城 質詢 林宜敬、呂正華：詐騙廣告、平台實名制、參選限制、詐欺量刑
2024/6/5，立法院第11屆第1會期內政委員會第22次全體委員會議（事由：一、「詐欺犯罪危害防制條例草案」：(一)審查行政院函請審議「詐欺犯罪危害防制條例草案」案。(二)審查台灣民眾黨黨團擬具「詐欺犯罪危害防制條例草案」案。(三)審查委員陳亭妃等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例草案」案。【第(二)案、第(三)案如未經各黨團簽署不復議同意書則不予審查。】二、「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例」：(一)審查委員張嘉郡等21人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。(二)審查委員吳琪銘等19人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。(三)審查委員王美惠等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。(四)審查委員林岱樺等18人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。(五)審查委員陳亭妃等16人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。【第(二)案至第(五)案如未經各黨團簽署不復議同意書則不予審查。】三、「海洋保育法草案」：(一)繼續審查行政院函請審議「海洋保育法草案」案。(二)繼續審查委員楊瓊瓔等20人擬具「海洋保育法草案」案。(三)繼續審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「海洋保育法草案」案。(四)繼續審查委員王美惠等17人擬具「海洋保育法草案」案。(五)繼續審查委員黃捷等18人擬具「海洋保育法草案」案。(六)繼續審查委員羅廷瑋等18人擬具「海洋保育法草案」案。(七)繼續審查委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「海洋保育法草案」案。(八)繼續審查委員蘇巧慧等16人擬具「海洋保育法草案」案。(九)繼續審查委員羅美玲等17人擬具「海洋保育法草案」案。(十)繼續審查委員許宇甄等20人擬具「海洋保育法草案」案。(十一)繼續審查委員莊瑞雄等20人擬具「海洋保育法草案」案。(十二)繼續審查委員洪申翰等16人擬具「海洋保育法草案」案。(十三)繼續審查台灣民眾黨黨團擬具「海洋保育法草案」案。(十四)繼續審查委員賴瑞隆等18人擬具「海洋保育法草案」案。(十五)繼續審查委員高金素梅等22人擬具「海洋保育法草案」案。(十六)繼續審查委員陳亭妃等16人擬具「海洋保育法草案」案。(十七)繼續審查委員蔡易餘等19人擬具「海洋保育法草案」案。(十八)繼續審查委員吳琪銘等18人擬具「海洋保育法草案」案。）
委員詢問打詐專法的實名制能否防止冒名詐騙廣告，並建議討論詐欺犯罪者參選限制及量刑準則。官員表示平台違規將負法律責任；參選限制可於逐條審查討論，量刑準則則宜由司法院通盤研議。
- 要求討論將詐欺犯罪有罪確定者納入公職候選人排黑規定。
- 建議討論將詐欺案件量刑準則納入法制，供法官量刑參考。
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問答重點
- 採實名制之後，這類廣告就不會再出現了嗎？／數位發展部 次長 林宜敬：不會再出現。
- 目前採實名制的平臺業者有哪些？／數位發展部 次長 林宜敬：臉書的政治性廣告採實名制；其他廣告尚未採實名制，專法希望投資廣告也採實名制。
- Google現在有採實名制嗎？／數位產業署 署長 呂正華：Google有採實名制；投資廣告方面，要求其進行KYC並採實名制。
- 專法通過後，LINE、臉書、Google都會被要求採實名制，假冒名人的一頁式詐騙廣告就不會再出現嗎？／數位發展部 次長 林宜敬：這類假冒身分的一頁式廣告應該不會再出現；若出現，平臺有法律責任。
- 相關法律條文有罰則嗎？／數位發展部 次長 林宜敬：有罰則。
- 詐欺犯罪者能否依打詐專法設排黑條款，不得登記為公職候選人？／內政部 部長 劉世芳：目前打詐專法沒有納入這一條。
- 建議把詐欺列入打詐專法的排黑條款，是否留待逐條討論？／內政部 部長 劉世芳：公職選罷法已有相關規定；若可引用該法，並不反對，但打詐專法目前沒有單獨列入。
- 能否制定詐欺量刑準則入法，讓法官判刑有一定標準？／內政部 部長 劉世芳：檢察官會依案件嚴重程度在起訴時具體求刑。
- 司法院目前有量刑標準嗎？／法務部 次長 徐錫祥：量刑標準由司法院制定；檢察官會依案件嚴重程度具體求刑。
- 能否訂定量刑準則，避免詐欺案件被認為輕判？／法務部 次長 徐錫祥：把量刑標準放進法律較少見，可能涉及法官審判核心，需請司法院說明。
- 司法院要不要說明量刑準則，以及相關草案進度？／司法院刑事廳 副廳長 陳信旗：妥適量刑法草案上個會期未審查，已退回司法院繼續研議；量刑較適合通盤研議。
- 妥適量刑法草案這個會期沒有再送來嗎？／司法院刑事廳 副廳長 陳信旗：這個會期會繼續研議。
- 討論條文時，能否納入避免民眾認為詐欺案件輕判的精神？／內政部 部長 劉世芳：會努力處理；如何解決民怨是應該做的。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：李坤城委員質詢，2024-06-05，立法院第11屆第1會期內政委員會第22次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 153635：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/153635；立法院公報第 113 卷第 59 期（第 1 冊），第 1–302 頁。