李坤城 質詢 莊翠雲：財劃法修法、統籌分配款、地方財政努力
2024/6/3，立法院第11屆第1會期財政委員會第16次全體委員會議（事由：一、繼續審查「財政收支劃分法」14案：（繼續詢答） (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等5案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (六) 本院委員陳超明等17人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」案。 (七) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (九) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 二、審查「財政收支劃分法」3案：（繼續詢答） (一) 本院委員丁學忠等17人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」案。 (二) 本院委員黃健豪等21人擬具「財政收支劃分法第八條及第十二條條文修正草案」案。 (三) 本院委員邱鎮軍等19人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」案。 【6月3日及6日二天一次會】）
委員詢問《財政收支劃分法》是否修法及如何分配，並指出中央對地方的分配與補助增加，建議公式納入地方財政努力指標。財政部長表示各地條件與稅源不同，修法須兼顧區域均衡並與地方溝通，也應考量事權與財政能力。
- 建議分配公式納入地方財政努力指標。
- 要求修法時一併考量事權調整及中央財政韌性。
- 要求先溝通各地方政府意見，縮小水平分配原則的歧見。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 財劃法要不要修？／財政部 部長 莊翠雲：各地方政府都有修法訴求，財政部也提出修法方向，正徵詢並釐清分配指標。
- 公聽會後依結果研議共識較大的部分，再據以修法，對不對？／財政部 部長 莊翠雲：是，過去曾提出修法版本，但因缺乏共識未能完成修法。
- 若依相關版本增加地方財源，對中央財政會有什麼影響？／財政部 部長 莊翠雲：垂直分配須兼顧地方需求與中央財政韌性；釋出5,777億元對中央財政的衝擊，可由主計長說明。
- 若再增加約5,000億元，中央財政受得了嗎？／財政部 部長 莊翠雲：中央統籌分配稅款加一般性補助款，113年已達6,300多億元。
- 加計計畫型補助款後，中央與地方的比例是否接近6比4？／財政部 部長 莊翠雲：若再計入計畫型補助款，中央與地方的比例幾乎是6比4。
- 地方仰賴中央統籌分配款及補助款，是否造成對中央的依賴？／財政部 部長 莊翠雲：地方條件與稅源不同；中央補助增加使地方歲入分母擴大，相關比例因而下降。
- 新北市建議的分配公式指標，是否與其他縣市想要的不同？／財政部 部長 莊翠雲：新北市提出的指標與其他縣市可能不同，這正是差距所在。
- 為什麼臺北市要保留3%的款項？／財政部 部長 莊翠雲：各地意見不一致，大家都為自己的立場爭取。
- 為什麼臺北市要3%，新北市不能要求5%？／財政部 部長 莊翠雲：委員為自己的選區爭取。
- 如果各地都各自爭取，怎麼達成共識？／財政部 部長 莊翠雲：這就是歧異所在。
- 是否以後只發統籌分配款、不再提供一般性補助款？／財政部 部長 莊翠雲：統籌分配稅款增加時，須考量事權是否同步調整；中央也要保有財政韌性，以因應緊急需求。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：李坤城委員質詢，2024-06-03，立法院第11屆第1會期財政委員會第16次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 153444：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/153444；立法院公報第 113 卷第 58 期（第 1 冊），第 47–228 頁。