蔡易餘 質詢 李鎂：外送平台併購、市場競爭、外送員權益
2024/5/23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢。 二、審查： （一）本院委員邱志偉等16人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。 （二）本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。）
委員詢問公平會如何區分獨占與寡占，並關切Uber Eats併購Foodpanda後的市場集中、定價能力及交易條件。公平會表示將評估競爭秩序，也會了解外送員、商家及消費者等利害關係人的情況，並與勞動部交換意見。
- 要求公平會了解併購前兩家公司對商家及外送員的權利義務與承諾，並確認併購後的處理方式。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 完全競爭、寡占與獨占如何區分？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：獨占是市場上沒人能與其競爭；市占率超過50%有可能是獨占。
- 寡占如何認定？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平法未定義寡占，要看各行業的家數及市場情況。
- 全聯併大潤發後，零售市場是否構成寡占？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：全聯併大潤發後市占率三十幾，零售業者很多，應還不算寡占；不同產業情況不同，不能只看家數或比例。
- 兩家外送平台合併後會成為獨占還是寡占？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：兩家外送平台合計市占率很高，應可達獨占。
- 合併後是否會由新公司訂定所有交易條件？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：不排除合併後由新公司訂交易條件；其目前已有定價，合併後如何定價仍要觀察。
- 併購後，商家與外送員原有條件是否會維持，公平會是否觀察？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平會審查競爭秩序影響，包括市場集中度、抬價能力及交易相對人的抗衡力量。
- 併購後，過去被禁止僱用的外送員會否恢復受僱？相關權利義務是否須向公平會說明？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：這涉及勞動條件；公平會會了解相關情形，也會徵詢外送員意見並與勞動部交換意見。
- 併購後商家與外送員的權利義務關係應讓公平會了解。／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會通盤了解相關權利義務關係。
- 請公平會審慎評估外送平台合併可能形成獨占市場的情形。／公平交易委員會 主任委員 李鎂：若結合後形成獨占市場，公平會評估時一定會審慎處理。
官員答應的事
- 公平交易委員會 主任委員 李鎂：徵詢外送員意見，並與勞動部交換意見
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：蔡易餘委員質詢，2024-05-23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152908：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152908；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 153–202 頁。