黃捷 質詢 李鎂：外送平台併購、限制競爭、外送員權益
2024/5/23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢。 二、審查： （一）本院委員邱志偉等16人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。 （二）本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。）
委員詢問Uber Eats併購foodpanda的市場占有率、審查進度及是否會限制競爭，並關切店家抽成、消費者價格與外送員權益。公平會主委表示，市場占有率需重新評估，案件文件尚未齊備，審查期未起算；將評估併購對競爭秩序及相關對象的影響。
- 要求公平會嚴格審查併購對競爭秩序的影響，並說明是否會限制競爭。
- 要求公平會保障消費者、店家與外送員權益，並釐清是否限制平台抽成。
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問答重點
- 這個袋子接下來還有機會用到嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：要看結合事業將來的營運模式。
- 公平會目前如何判斷兩家公司併購及其市場影響？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：結合後，併購方在市場上會有相當大的市場力量。
- 兩家公司合併後的市占率是否超過八成？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：要看市場界定，還會再進一步計算。
- 現在還算不出市占率是多少嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：109年曾經計算過，但現在時空背景不同，必須重新評估。
- 公平會何時算得出市占率，審查程序進行到哪裡，是否能先評估合併造成的限制競爭效果？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：文件齊備並受理後，審查期間是30天，必要時可延長60天。
- 審查期限是幾月幾號？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：文件還在審理，須等文件齊備才開始起算30天。
- 公平會有沒有預先做任何準備？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：目前還沒有起算。
- 併購後會不會被認定為限制競爭？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會評估利害關係人與併購方將來的議價能力等面向。
- 公平會能否保障消費者、店家及外送員，並把關抽成與勞動條件？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會評估這個結合案對競爭秩序的影響，委員提到的面向都會納入考慮。
- 公平會至少要說明併購是否造成限制競爭，並對業者說詞嚴格把關，好不好？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：須在委員會討論後審慎評估、討論。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：黃捷委員質詢，2024-05-23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152904：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152904；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 153–202 頁。