楊瓊瓔 質詢 李鎂：電子締約、外送平台併購、市場競爭、網紅廣告
2024/5/23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢。 二、審查： （一）本院委員邱志偉等16人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。 （二）本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。）
委員支持修法，讓多層次傳銷可採電子形式締約，並請主席處理提案。委員詢問公平會如何審查外送平台併購及處理網紅不實廣告；官員表示將衡量競爭影響、考量相關權益，並稱目前沒有處分網紅的案件。
- 請主席處理多層次傳銷管理法第十三條修正草案。
- 要求公平會審慎審查外送平台併購，將外送員、餐廳、消費者權益及市場秩序納入考量。
- 要求公平會關注網路不實廣告及民眾疑慮。
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問答重點
- 委員提案刪除多層次傳銷管理法第十三條第二項的「不」，請行政部門於三讀通過後執行。
- 兩家外送平台合併的金額是否為307億元？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：合併金額三百多億元。
- 兩家平台合併後的市占率是否達百分之九十幾？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：市占率還要進一步精算，但很高。
- 市場集中度、併購方訂價能力及協同效果是否是審查原則，聯合行為是否為重要考量？
- 公平會創會以來，有幾個併購案被禁止結合？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：例如錢櫃與好樂迪等案件；共有10個結合案被禁止。
- 是否有併購案因可能獨占市場而被禁止結合？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：若評估結果是經濟利益不大於限制競爭的不利益，就會禁止。
- 公平會是否認為外送平台併購後會形成獨占市場？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：結合後有可能形成獨占市場；獨占事業後續行為另有法律規定。
- 公平會會不會成為沒有執法能力的「無牙老虎」？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：不會；公平會一定會依法執行。
- 外送員權益是否是公平會審查時的考量之一？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：外送員、餐廳及消費者都是考量因素。
- 網路廣告案件處理原則是否規定不實廣告可處5萬至2,500萬元罰鍰？
- 公平會目前處罰過幾個網路不實廣告案件？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：網路上不實廣告有相當多處罰案例。
- 網紅不實廣告目前處罰過幾個案件？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：網紅本身是廣告主，也受公平交易法第二十一條規範。
- 網紅本身是廣告主的案件，目前是否有處罰案例？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：目前沒有網紅本身又是廣告主而遭處罰的案例。
- 如何調整監控方式、遏止不實廣告，讓民眾安心？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：公平會會監控網路廣告；有疑慮是不實廣告時，會主動調查。
- 請公平會重新檢視監控方式及社會面向，並提供調整腳步的書面資料。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：楊瓊瓔委員質詢，2024-05-23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152895：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152895；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 153–202 頁。