呂玉玲 質詢 李鎂、許根魁：外送平台合併、外送員權益、市場競爭
2024/5/23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢。 二、審查： （一）本院委員邱志偉等16人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。 （二）本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。）
委員詢問外送平台合併若違法是否會重罰，並要求評估對外送員、餐廳、消費者及市場競爭的影響，也關切外送員轉換平台後的收入與權益。公平會主任委員表示，若禁止結合就不得合併；若同意結合，會評估附加條件，目前仍在蒐集資料、尚未決議。
- 要求公平會評估合併對外送員、餐廳、消費者及市場競爭秩序的影響。
- 要求公平會與勞動部建立合作機制，關注外送員轉換平台後的權益。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 公平會最重要的職責是否是積極處理限制競爭及不公平競爭行為？
- 違法合併且罪證確鑿，是否應開重罰？
- 外送平台併購案需要多少時間審查？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：文件齊備後受理，審查期間為30天，必要時可延長60天。
- 目前是否有附加條件避免限制競爭？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：審查同意後，委員會會討論是否附加條件；若不同意結合，就沒有附加條件問題。
- 同意結合時是否會設附加條件並保障消費者、外送員及餐飲業者權益？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：若禁止結合就不可以結合；外送員、餐廳及消費者可能受到的影響都會一起評估。
- 審查時是否會一併考量過往合併案的限制競爭風險？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會評估整體經濟利益是否大於限制競爭的不利益。
- 是否會召開公聽會？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會開公聽會。
- 合併後外送員能否全數順利轉到新平台，並保障其權益與計費方式？／勞動部勞動關係司 專門委員 許根魁：外送員是否全數轉換，牽涉到目前的登錄方式，有些人同時在兩家平台登錄。
- 勞動部與公平會是否會建立合作機制，關心外送員權益？
- 是否會確保外送員工作權益、穩定工作並減少勞資糾紛？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會與勞動部交換意見。
- 公平會能否保證保障各方權益，並在審查中從嚴、廣納社會意見？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：目前仍在蒐集資料，尚未決定；評估時會一併考量餐廳、外送員、消費者及市場競爭秩序的影響。
官員答應的事
- 公平交易委員會 主任委員 李鎂：召開公聽會
- 公平交易委員會 主任委員 李鎂：與勞動部交換意見
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：呂玉玲委員質詢，2024-05-23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152880：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152880；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 153–202 頁。