張嘉郡 質詢 李鎂：外送平台合併、市場界定、平台抽成、審議進度
2024/5/23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議（事由：一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢。 二、審查： （一）本院委員邱志偉等16人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。 （二）本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案。）
委員詢問公平會如何推估外送平台合併後八成市占率，並關切合併可能影響餐飲業者成本、外送員薪資及消費者權益。公平會表示會審慎評估市場界定及交易相對人的溢價能力；委員要求定時公告審議進度並書面回覆，也呼籲研究抽成上限法制化。
- 要求公平會審慎審議外送平台合併案，並保障餐飲業者、外送員及消費者權益。
- 要求公平會定時公告本案審議進度，並以書面回覆委員。
- 呼籲相關單位研究外送平台抽成上限法制化。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 主委有沒有使用過外送平台？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：用過 foodpanda。
- 主委覺得外送平台好用、方便嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：還 OK。
- 全臺有 79% 的人使用過外送平台，代表什麼意思？
- 主委對外送平台併購案會不會有壓力？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：會審慎評估。
- 公平會創會至今禁止過哪些案件結合？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：禁止過統一與維力、錢櫃與好樂迪，以及一些有線電視系統的結合。
- 之前為什麼禁止那些事業結合？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：當時應是根據法令規定做出的判斷。
- 主委是否認同結合案的關鍵在於市占率界定？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：審查時會先界定市場，相關案件是根據當時內容審查。
- 公平會所稱的八成市占率是如何推估的？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：八成是依據先前一個個案的分析。
- 後續調查是否應區分熟食、生鮮市場及南北區域市占率？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：八成是 109 年個案分析所得；現在審核結合案會重新做調查。
- 兩大平台結合後會成為獨占事業，但獨占本身並非禁止結合要件，對嗎？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：獨占是事實，會再判斷該事業的行為是否違反公平交易法。
- 兩個外送平台現在的抽成大概是多少？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：抽成約 30% 到 40% 不等。
- 公平會是否會考量如何保障外送員權益？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：同意，會考量外送員、餐廳及消費者的議價能力。
- 合併後如何保障消費者權益？
- 外送平台抽成上限是否適合立法規範？／公平交易委員會 主任委員 李鎂：專案立法要從很多面向考量。
- 公平會是否會定時公告審議進度並以書面回復委員？
官員答應的事
- 公平交易委員會 主任委員 李鎂：重新做調查
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：張嘉郡委員質詢，2024-05-23，立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152871：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152871；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 153–202 頁。