賴惠員 質詢 莊翠雲：統籌分配稅款、區域財政差距、證所稅、社會福利財源
2024/5/20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議（事由：審查「財政收支劃分法」14案：（僅詢答） (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等5案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (六) 本院委員陳超明等17人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」案。 (七) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (九) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 【5月20日及22日二天一次會】）
委員詢問統籌分配稅款的地方分配方式是否會擴大區域差距，也詢問恢復證所稅及將稅收用於社會福利的可能性。財政部長表示分配公式仍在整合意見，證所稅須審慎評估並凝聚共識；委員要求財政部評估分配方式，並會同金管會評估證所稅及提出書面報告。
- 評估現行統籌分配稅款各區域分配比例的計算方式是否合理，並評估更有效分配給弱勢縣市的做法。
- 與金管會合作，評估在對市場影響最小前提下課徵證所稅，以及可提供社會福利制度的財源。
- 就上述評估提出書面報告。
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問答重點
- 委員認為統籌分配稅款對地方政府影響最大的是什麼？／財政部 部長 莊翠雲：普統是地方政府的重要稅課收入及財源。
- 是否應加重考量自籌率及發展狀況，重新擬定分配公式？／財政部 部長 莊翠雲：目前正在檢討調整分配公式，並整合各地方政府提出的指標意見，希望形成共識。
- 把稅款下放地方，是否會比現行制度更好？／財政部 部長 莊翠雲：稅款下放之外，也要妥善分配，才能調劑盈虛、促進區域均衡發展。
- 有沒有把握下放後的分配會比現行制度更好？／財政部 部長 莊翠雲：這是要努力做到比現在更好，才要修法。
- 認為分配制度會更好嗎？／財政部 部長 莊翠雲：有困難也要做。
- 要做到什麼程度？／財政部 部長 莊翠雲：當然也要對此做一些變革。
- 是否考慮讓證所稅成為新的財源？有沒有相關討論？／財政部 部長 莊翠雲：目前沒有討論證所稅；未上市櫃股票交易所得自110年起已課徵基本所得稅額。
- 未徵證所稅是否會加劇貧富差距，有沒有改善辦法？／財政部 部長 莊翠雲：所得稅已有相關機制，最高按40%稅率課徵。
- 是否考慮復徵證所稅？／財政部 部長 莊翠雲：目前沒有考慮復徵原先停徵的證所稅。
- 是否考慮復徵證所稅，建立公平稅制？／財政部 部長 莊翠雲：須審慎考量社會經濟發展、租稅公平等因素，待社會各界有共識後再討論。
- 能否建立證所稅制度，將一定比例用於社會福利？／財政部 部長 莊翠雲：證所稅相關課徵需要審慎研議。
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引用：賴惠員委員質詢，2024-05-20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152700：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152700；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 203–262 頁。