賴士葆 質詢 莊翠雲：財源分配、統籌分配稅款、地方補助、修法公式
2024/5/20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議（事由：審查「財政收支劃分法」14案：（僅詢答） (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等5案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (六) 本院委員陳超明等17人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」案。 (七) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (九) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 【5月20日及22日二天一次會】）
委員質疑中央與地方財源分配失衡，要求財政部提出分配公式及修法版本，並詢問能否三個月內提出，也主張中央增加挹注地方。財政部長表示正與地方政府釐清分配指標，但無法承諾時程；稅收短收會使分配款減少，編列預算後會通知地方預支額度。
- 要求財政部提出明確的地方政府水平分配公式，並將公式納入修法版本。
- 要求財政部說明提出公式的時程，並詢問能否在三個月內提出。
- 要求中央增加財源下放地方。
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問答重點
- 現在能否回到1999年的中央、地方六比四比例？／財政部 部長 莊翠雲：精省後省的業務與負債由中央承受，中央也透過補助挹注地方；整體挹注已接近六比四。
- 財政部有沒有提出或正在研究財劃法版本？／財政部 部長 莊翠雲：財政部已展開作業，但目前還沒有版本。
- 現在有沒有水平分配公式？／財政部 部長 莊翠雲：目前沒有公式。
- 水平分配現在有沒有公式？／財政部 部長 莊翠雲：現行有公式，但地方政府與委員認為分配不均，因此需要重新研議分配公式。
- 能不能提出版本，把分配公式訂為法律？／財政部 部長 莊翠雲：目前正在進行這件事。
- 財政部的版本何時可以提出？／財政部 部長 莊翠雲：何時能提出，取決於地方政府指標差距能否釐清並形成共識，現在難以說明時間表。
- 中央先撥一筆給地方，再用一般或專案計畫補足是否可行？／財政部 部長 莊翠雲：若中央先撥一筆給地方分配，可能造成富者越富、貧者得不到好處；現行分配公式不適合這樣做。
- 中央減少稅收，地方買單的財源是否可以補回？／財政部 部長 莊翠雲：稅款若由中央調整，相關稅法都必須彌補財源。
- 統籌分配稅款未來會不會再減少？／財政部 部長 莊翠雲：稅收短收就會減少統籌分配稅款；編好預算後會先通知地方預計收入，實徵數不足時款項確實會減少。
- 地方政府預算編好後，若收入來源減少該怎麼辦？／財政部 部長 莊翠雲：中央政府也有預算編好但收入減少的情況。
- 財政部應提出財劃法版本，現在修法作業進度如何？／財政部 部長 莊翠雲：修法原則已出來，水平分配相關指標已提出請地方政府表示意見，作業仍在進行。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：賴士葆委員質詢，2024-05-20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152696：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152696；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 203–262 頁。