林德福 質詢 莊翠雲：財劃法修法、地方財源分配、中央債務
2024/5/20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議（事由：審查「財政收支劃分法」14案：（僅詢答） (一) 本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」案。 (二) 本院國民黨黨團、委員羅明才等23人、委員林思銘等20人、委員許宇甄等16人、委員洪孟楷等22人分別擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」等5案。 (三) 本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」案。 (四) 本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」案。 (五) 本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」案。 (六) 本院委員陳超明等17人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」案。 (七) 本院委員賴瑞隆等16人、委員蔡易餘等16人分別擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」等2案。 (八) 本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」案。 (九) 本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」案。 【5月20日及22日二天一次會】）
委員詢問《財政收支劃分法》修法的必要性與急迫性，要求中央本會期提出版本，並關切地方財源分配及中央債務影響。財政部長表示正彙整地方意見、研議分配公式，中央對地方挹注逐年增加，修法影響仍須審慎評估。
- 要求中央政府本會期提出版本，參與《財政收支劃分法》修法討論。
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問答重點
- 蘇前部長認為修法需要很大的協調空間，有沒有道理？／財政部 部長 莊翠雲：歷次修法未完成，是因地方政府對分配指標有不同意見，各自提出有利的指標。
- 若地方政府沒有共識，部長有沒有其他看法？／財政部 部長 莊翠雲：財政部請地方政府提出提升財政自主及公共建設基本需求等指標，並進一步釐清內容。
- 是否一定要協調到統一意見與版本，修法草案才能成案？／財政部 部長 莊翠雲：地方政府分配至少要凝聚共識。
- 如果這次有共識呢？／財政部 部長 莊翠雲：有共識就能形成明確的分配公式，往前推進修法。
- 財政部短期內有沒有提出修法的機會？／財政部 部長 莊翠雲：財政部已提出修法原則並請地方提供指標，會進一步釐清並縮小指標差距。
- 行政院和財政部有沒有修法的決心？／財政部 部長 莊翠雲：我們已經積極展開相關作業。
- 財政部提出的修法內容是否反映中央集錢、集權的心態？／財政部 部長 莊翠雲：不是這樣的。
- 財政部沒有積極主動修法，如何讓各界信服？／財政部 部長 莊翠雲：雖未修法，但統籌分配稅款及各類補助已大幅挹注地方財政。
- 苗栗貢獻與補助落差大，像是有黨派之分；財劃法若未擬定會如何？／財政部 部長 莊翠雲：水平分配公式涉及公平，指標要更公平。
- 財劃法有沒有修法的必要性和急迫性？／財政部 部長 莊翠雲：有必要修法；現正重新考慮分配公式指標，使其更細緻、更公平。
- 中央釋出給地方的稅收分配比率有沒有調整空間？／財政部 部長 莊翠雲：修法原則包括提升財政自主、擴大統籌分配稅款規模，也須考量地方需求與中央財政韌性。
- 賴總統對財劃法修法應言行一致、積極推動，還是換了位子就改變立場？／財政部 部長 莊翠雲：已提出地方分配指標，未來直轄市與縣市分配基礎一致，並研議分配方式。
- 財政部的說法是否顯示有積極參與推動修法的誠意？／財政部 部長 莊翠雲：財政部的說法是事實，目前正積極展開相關作業。
- 中央政府本會期能不能提出對案版本參與討論？／財政部 部長 莊翠雲：沒有尸位素餐的情形，中央對地方的財政挹注逐年增加。
- 財劃法在償還中央債務與地方財政分配上有沒有調整空間？／財政部 部長 莊翠雲：國債鐘上升是因第一季大額支出；短債會儘快償還，5、6月稅款進來後將按年度預算還掉1,150億元。
- 委員修法版本會對中央債務與地方財政造成什麼變動或影響？／財政部 部長 莊翠雲：資源重新分配會影響各級政府財政，必須審慎。
- 希望財政部在最短期間提出修法版本。
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引用：林德福委員質詢，2024-05-20，立法院第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152693：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152693；立法院公報第 113 卷第 49 期（第 1 冊），第 203–262 頁。