鍾佳濱 質詢 黃謀信、莊榮松：揭弊者保護、金融業揭弊、內部檢舉
2024/5/16，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第23次全體委員會議（事由：一、併案審查 （一）委員廖偉翔等18人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （二）委員徐巧芯等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條及第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （三）委員馬文君等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條及第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （四）委員羅智強等29人擬具「中華民國刑法第三百三十九條條文修正草案」案。 （五）委員黃健豪等19人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （六）委員蔡易餘等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （七）委員謝衣鳯等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （八）委員洪孟楷等22人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （九）委員徐欣瑩等19人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十）委員涂權吉等19人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十一）委員王世堅等22人擬具「中華民國刑法第三百三十九條、第三百三十九條之三及第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十二）委員謝衣鳯等17人擬具「中華民國刑法第三百三十九條條文修正草案」案。 （十三）委員謝衣鳯等16人擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十四）委員陳菁徽等16人擬具「中華民國刑法第三百三十九條及第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十五）委員葉元之等24人擬具「中華民國刑法第三百三十九條及第三百三十九條之四條文修正草案」案。 （十六）台灣民眾黨黨團擬具「中華民國刑法第三百三十九條之四條文修正草案」案。 二、併案審查 （一）委員廖偉翔等18人擬具「揭弊者保護法草案」案。 （二）委員楊瓊瓔等21人擬具「揭弊者保護法草案」案。 （三）委員林月琴等17人擬具「公益揭弊者保護法草案」案。 （四）委員洪孟楷等22人擬具「揭弊者保護法草案」案。 （五）台灣民眾黨黨團擬具「公益揭弊者保護法草案」案。 （六）委員徐巧芯等19人擬具「揭弊者保護法草案」案。 （七）委員吳宗憲等19人擬具「公益揭弊者保護法草案」案。 【第二案（七）如經院會復議，則不予審查】）
委員詢問揭弊者保護草案適用金融業時，董事與員工應先走內部管道或向金管會揭弊，以及如何區分揭弊與現行內部檢舉。法務部表示送行政院版本限於公部門、仍在審查；委員並請主席增加審查時間，納入各版本完整討論。
- 請主席允許未來審查相關法案時多留一些時間，完整納入各版本進行審查。
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問答重點
- 吹哨者保護法一開始是否有相當多不同意見？／法務部 次長 黃謀信：次長表示確有相當多不同意見。
- 私部門版本為何限於上市上櫃公司？／法務部廉政署 署長 莊榮松：中小企業太多，擔心衝擊過大，因此限於財報透明度較高的上市上櫃公司。
- 公私分流、行政立法雙軌並進是什麼意思？／法務部廉政署 署長 莊榮松：先就公部門立法，私部門以行政指導方式處理。
- 董事或董事會是否有預防或除去公司違法的義務？／金融監督管理委員會法律事務處 專門委員 廖怡如：董事基於與公司的委任關係，負有善良管理人的注意義務。
- 董事未先處理違法事項而以揭弊方式提出，其受保護的法理基礎為何？
- 委員版本涵蓋私部門時，金管會要如何因應？／金融監督管理委員會法律事務處 專門委員 廖怡如：金管會表示此事涉及政策，後續還要再處理；目前政策方向以公部門立法為主。
- 董事發現弊案，應向金管會匿名檢舉，還是先在董事會檢討內控？／金融監督管理委員會法律事務處 專門委員 廖怡如：可能兩邊都可以，但這只是個人看法，尚未形成政策方向。
- 職員發現上司疑似挪用客戶資金，應先向公司法遵檢舉，還是向外檢舉？／法務部廉政署 署長 莊榮松：署長個人認為兩部分都可以。
- 法務部送行政院的版本目前是否有修改、是否定案？／法務部廉政署 署長 莊榮松：行政院已開過一次審查會，草案尚未出行政院。
- 檢舉與揭弊要如何區分？／法務部廉政署 署長 莊榮松：揭弊是揭弊者保護法中特定的犯罪。
- 挪用客戶資金是否屬公司內部弊案？／法務部廉政署 署長 莊榮松：依送行政院草案最後版本，限於公部門。
- 揭弊內容在調查過程是否應保密，受理單位是否也要負保密義務？／法務部廉政署 署長 莊榮松：調查過程要保密。
- 各版本是否排除以損害特定部門或公司利益為目的的揭弊？／法務部廉政署 署長 莊榮松：各版本及送行政院版本都有排除、防範惡意或虛假揭弊的規定。
- 請主管機關一週內提出報告，比較送院版本與委員會版本的差異，可以嗎？
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：鍾佳濱委員質詢，2024-05-16，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第23次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152616：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152616；立法院公報第 113 卷第 48 期（第 1 冊），第 39–282 頁。