陳俊宇 質詢 黃謀信：特赦效力、特赦程序、外役監脫逃、脫逃罪修法
2024/5/15，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第22次全體委員會議（事由：邀請司法院秘書長、法務部部長率所屬相關單位列席就「總統行使特赦後，該案未沒收之不法所得及停審未定讞案件之處理」進行專題報告，並備質詢。）
委員詢問總統特赦的法律依據、程序與效力，以及法務部是否已研議相關配套；法務部表示尚未接獲交辦，特赦由總統發動，並說明兩種特赦效果不同。委員另詢問外役監逾期未歸及脫逃的處理，法務部表示正研議提高脫逃罪刑責並導入電子監控等措施。
- 請法務部審慎評估特赦相關法律問題、程序及配套。
- 請法務部持續檢討外役監管理，並在交接時提醒接任團隊注意相關風險。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 特赦是否沒有對條件或原因設限？／法務部 次長 黃謀信：特赦除赦免法規定的要件外，沒有其他規範。
- 近期法務部部內是否有進行特赦相關評估？／法務部 次長 黃謀信：法務部沒有收到行政院或總統令轉的特赦研議；幕僚會就相關爭議進行法律及個案研議。
- 法務部未來有沒有可能提供總統特赦方向的建議？／法務部 次長 黃謀信：依赦免法，總統有發動權；總統未主動發動，法務部無法發動。
- 總統決定行使特赦後，法務部辦理程序需要多久？／法務部 次長 黃謀信：要看特赦範圍；收到特赦令後，法務部會發交證明，相關程序很快。
- 特赦免刑與罪刑宣告無效的效果有何不同？／法務部 次長 黃謀信：免除刑之執行仍有罪責；罪刑宣告無效則一筆勾銷，法律效果較大。
- 法務部是否參酌其他國家案例研擬特赦配套？／法務部 次長 黃謀信：法務部有蒐集研議美國、日本、德國制度，也會參酌國外經驗研議適合本國的制度。
- 專案小組掌握逾期未歸受刑人的狀況及處理情形為何？／法務部 次長 黃謀信：受刑人逾時未歸後，法務部掌握其行蹤；目前已被逮捕並回監服刑。
- 從通報到找到逾期未歸受刑人的過程大約多久？／法務部 次長 黃謀信：逾期未歸後，30分鐘內通報警政署，兩小時內通報相關地檢署辦理後續偵辦及通緝；相關SOP已有規範。
- 目前是否還有外役監違規脫逃而未逮捕的受刑人？／法務部 次長 黃謀信：近十年外役監脫逃約47人，目前尚有一人未緝獲。
- 逾期未歸受刑人會受到什麼懲處，是否都以脫逃罪辦理？／法務部 次長 黃謀信：受刑人須負脫逃罪刑責，並轉回普通監獄服刑；外役監縮刑待遇也會回復。
- 脫逃罪刑期較輕，是否難以達到嚇阻效果？／法務部 次長 黃謀信：目前正修正刑法脫逃罪，並有提高刑責的部分。
- 對於外役監受刑人逾期未歸，整體改進方向為何？／法務部 次長 黃謀信：將從制度、通報、科技、法律及業務面進行檢討，並試圖引進AI科技及電子防護。
- 請法務部落實檢討並精進外役監管理，提醒接任團隊多加注意。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：陳俊宇委員質詢，2024-05-15，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第22次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 152511：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/152511；立法院公報第 113 卷第 45 期（第 1 冊），第 147–218 頁。