鍾佳濱 質詢 陳耀祥：NCC人事制度、獨立機關、中天新聞台換照
2024/5/1，立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議（事由：併案審查 （一）委員傅崐萁等33人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案。 （二）委員傅崐萁等41人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條、第八條及第十條條文修正草案」案。 （三）委員洪孟楷等25人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條及第十條條文修正草案」案。 （四）委員翁曉玲等18人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案。）
委員詢問NCC委員由行政院提名、立法院審查，以及政黨推薦是否符合獨立機關原則，並提及中天新聞台換照爭議。委員詢問主委是否支持委員退出政黨及如何避免缺額使NCC停擺；主委表示支持退出政黨，並認為持續運作符合人民利益。
- 請主委說明是否支持NCC委員退出政黨活動及政黨。
- 請主委說明如何確保NCC委員缺額時仍能持續運作。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 目前行政院的二級獨立機關有哪幾個？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：行政院二級獨立機關包括中選會、公平會與NCC。
- 獨立機關在行政院底下要做什麼事情？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：獨立機關在人事方面有一定的獨立性。
- 獨立機關還是一個行政部門嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：它還是行政機關。
- 公平交易委員會辦什麼？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：公平會辦一般市場競爭的議題。
- 中選會是辦什麼？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：中選會辦選務。
- NCC負責什麼？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：NCC辦通訊傳播相關業務。
- 中選會委員人數不夠、不能運作，臺灣可以辦選舉嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：沒有辦法辦選舉。
- 中選會不能正常、定期民主改選，臺灣人民會開心嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：可能會有很大的政治風暴。
- 如果臺灣不能正常民主改選，誰會得利、開心？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：對臺灣有敵意的國家會得利。
- NCC負責什麼任務？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：NCC負責通訊傳播相關業務。
- NCC業務有包括網路設置嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：有電信網路設置。
- 生活中的射頻儀器更新，都要經過NCC審驗嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：原則上都要經過審驗。
- NCC委員會不能正常運作，臺灣會怎麼樣？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：整個通訊傳播市場會陷入癱瘓。
- NCC不能運作，誰得利？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：大家都受害。
- 當年中天換照審查有政治壓力嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：7位委員依各自職權與專業判斷，相關程序嚴謹。
- 政治壓力是要求中天繼續播，還是要求中天不能播？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：各界意見都有，獨立機關本來就要扛得住壓力。
- 舊的NCC組織法哪裡違憲？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：舊法依立法院政黨比例處理人事，違反獨立機關設置基本原則，因此被宣告違憲。
- 哪些政府機關的審查委員會由立法院組成並按政黨比例推薦？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：據了解，目前應該只有公共電視照比例。
- 立法院按政黨比例安排審查人員審查公視董監事提名，這樣可以嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：公共電視性質與NCC不同；NCC是有公權力的機關，公共電視是媒體。
- 立法院行使同意權的人事案，有哪一項可以由立法院撤回或解職？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：據了解，沒有。
- 是否支持限制NCC委員單一黨籍不得超過三分之一？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：基本上可以。
- 是否支持要求NCC委員退出政黨活動？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：可以，這本來就應該要。
- 要求委員不受原屬政黨影響，又要求政黨推薦，是否牴觸、衝突？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：這是矛盾的關係。
- 希望NCC委員由推薦他的政黨指揮嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：不希望看到這種局面。
- 中華民國憲法目前賦予國會大法官任命權嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：現在沒有。
- 支持未來NCC委員退出政黨嗎？／國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥：當然同意、支持。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：鍾佳濱委員質詢，2024-05-01，立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議。立法院議事轉播 IVOD 151940：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/151940；立法院公報第 113 卷第 37 期（第 1 冊），第 1–130 頁。