吳宗憲 質詢 蔡碧仲：兒虐通報、刑法第286條、凌虐認定
2024/4/17，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第13次全體委員會議（事由：併案審查 （一）委員黃健豪等20人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （二）委員徐巧芯等18人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （三）委員廖偉翔等19人擬具「中華民國刑法第七十七條及第二百七十二條之一條文修正草案」案。 （四）委員王育敏等20人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （五）委員楊瓊瓔等20人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （六）委員蘇清泉等28人擬具「中華民國刑法第二百八十六條及第二百八十六條之一條文修正草案」案。 （七）國民黨黨團擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （八）委員柯志恩等19人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （九）委員徐欣瑩等18人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 （十）委員陳超明等22人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」案。 【第（九）、（十）案如經院會復議，則不予審查】）
委員以兒虐通報增加及第286條相關案件數據，詢問修法效用與凌虐的認定方式，並指出幼兒難以表達受害情形。法務部說明凌虐可包括暴力、脅迫或違反人道的作為、不作為，造成身心痛苦。
- 請法務部留意刑法第286條的規定。
- 請說明凌虐行為的具體認定模式。
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問答重點
- 最近5年起訴書使用刑法第286條的件數有沒有數據？／法務部 次長 蔡碧仲：法務部有起訴數據：108年至112年分別為6、15、28、39、38件，另今年1至2月有17件。
- 確認這是從起訴系統撈出的資料嗎？／法務部 次長 蔡碧仲：是從起訴資料統計的。
- 兒少通報件數和第286條起訴、裁判引用件數相比，比例是否偏低？／法務部 次長 蔡碧仲：第286條第一項有114件、第三項前段有21件、後段有8件。
- 第286條使用率低，是否使加重刑責成效不彰？當初立法期待什麼成效？／法務部 次長 蔡碧仲：凌虐與受虐概念不同；凌虐案件才會到法務部，致重傷或死亡案件相較受虐數據比例較少，法制也需盤整。
- 請法務部研擬第286條有沒有需要修正的地方。／法務部 次長 蔡碧仲：沒有問題。
- 請法務部注意第286條使用率低、執行效果不彰的情形。／法務部 次長 蔡碧仲：法務部從一開始就與衛福單位連結，並設有合作平台。
- 請衛福部加強宣導非告訴乃論規定，讓社工及相關公務員發現狀況時通報。
- 請國家建立更綿密的安全網，保護兒童。
- 請司法院向法官宣導第286條第一項的行為模式認定。
- 請司法院法制化未成年證人保護，並在法制化前統一宣導。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：吳宗憲委員質詢，2024-04-17，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第13次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 151280：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/151280；立法院公報第 113 卷第 29 期（第 1 冊），第 149–226 頁。