黃秀芳 質詢 簡美慧、薛瑞元：兒少性剝削、客製化影像、性影像下架、網站封鎖、心理治療
2024/4/15，立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第12次全體委員會議（事由：邀請衛生福利部部長、內政部、法務部、教育部、數位發展部、國家通訊傳播委員會、文化部就「數位技術普及造成兒少性剝削案件增加之因應作為與現行政策檢討」進行專題報告，並備質詢。 【4月15日及17日二天一次會】）
委員詢問客製化要求製作兒少性剝削影像是否可能構成製造罪共犯，並建議研議加重刑責；法務部表示須依個案證據判斷。委員另追問性影像處理中心成案率、網站下架及VPN存取問題，官員說明部分案件因資料不足等未能成案，並研議增加ISP參與及運用AI。
- 建議研議對客製化要求製作兒少性剝削影像的行為加重刑責。
- 要求說明性影像處理中心案件成案率偏低的原因及後續處理方式。
- 要求說明網站業者不配合、封網後仍可透過VPN存取時的因應措施。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 客製化購買或持有兒少性影像，是否可能構成製造罪的幫助犯或共犯？／法務部檢察司 副司長 簡美慧：共同正犯須有犯意共同或行為分擔；是否涉及幫助犯或教唆犯，須依具體證據判斷，否則論無故持有罪。
- 客製化要求製作違法兒少性影像，是否應加重其刑？／法務部檢察司 副司長 簡美慧：仍須依具體個案判斷。
- 心理治療或輔導是否有效？對反覆犯案者應如何處理？／衛生福利部 部長 薛瑞元：好奇而觀賞或購買者可接受心理諮商、輔導及認知治療；反覆犯案者治療效果有限，應以司法處理、判刑隔離。
- 性影像處理中心受理、成案及下架案件數各是多少？成案率為何偏低？／衛生福利部 部長 薛瑞元：767件是可找到性影像並可要求下架的案件，實際下架665件；通報案件約2,900件，成案率近30%。
- 申訴資料不足、境外IP及聯繫網站業者不順等問題，是否已解決、做了哪些努力？／衛生福利部 部長 薛瑞元：部分案件找不到影像、網址已失效或屬重複案件，也有尚未散布的情形。
- 平台業者不配合下架時，會怎麼處理？／衛生福利部 部長 薛瑞元：目前盡量與平台業者溝通；若不配合，準備直接封網，尤其是境外網站。
- 衛福部移除或封網後仍可透過VPN取得網站，數位部如何協助處理？／數位發展部資源管理司 副司長 曾文方：可配合衛福部讓更多ISP業者加入，也可配合國科會研究以AI降低行政執行成本；違法事實由主管機關認定。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：黃秀芳委員質詢，2024-04-15，立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第12次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 151159：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/151159；立法院公報第 113 卷第 29 期（第 1 冊），第 227–340 頁。