吳秉叡 質詢 花敬群、徐燕興：社宅用地、容積獎勵、公有土地都更、都更審議
2024/4/1，立法院第11屆第1會期財政委員會第6次全體委員會議（事由：邀請財政部莊部長翠雲、金融監督管理委員會黃主任委員天牧、內政部、國家發展委員會就「如何積極推動金融業投注國內公共建設，並達成社宅百萬戶之政策目標」進行專題報告，並備質詢。 【4月1日及3日二天一次會】）
委員詢問市地重劃抵費地能否以成本提供中央興建社宅，並關切各地容積規定、容積獎勵及公有土地都更分回房屋的處置。官員表示將與地方協調，部分地方已推動社宅，也會研議方案；國有土地撥用有社宅用途管制，都更審議則將持續與地方溝通加速、標準化。
- 要求政府研議並盡量將都市更新中公有土地分回的房屋作為社會住宅，而非標售。
- 要求留意國有土地撥用後參與都市更新、分回房屋再標售的情形。
- 要求加快都市更新審議，並將審議項目及報告書規格標準化。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 市地重劃抵費地能否按成本賣給中央興建社宅，是否適用各縣市？／內政部 次長 花敬群：依行政院通過的方案推動，接下來會與地方政府談清楚原則；原則上適用所有縣市。
- 京華城容積提高及「臺北好好看」增加容積的作法如何處理？／內政部 次長 花敬群：京華城容積獎勵爭議在於拆除重建後原獎勵是否仍存在；我們認為獎勵應是一次性，而非永久性。
- 對地方政府超出授權的作法有沒有強制力？／內政部 次長 花敬群：超過都市計畫法授權時，可以撤銷公告。
- 撤銷公告是由中央主動，還是要有其他機制？／內政部 次長 花敬群：會主動撤銷。
- 有沒有具體撤銷案例，是哪個縣市？／內政部 次長 花敬群：最近有新北市的案子，涉及社宅容積獎勵回饋改收代金。
- 地方政府以容積移轉等方式出售容積的作法如何？／內政部 次長 花敬群：純粹賣容積、沒有範圍及目標的作法已發文與新北市溝通，原則上他們會撤掉方案。
- 是否贊成以增加容積換取建商興建社宅？／內政部 次長 花敬群：這是理想，但實務操作困難，建商可能因社宅融入社區而不願參與。
- 能否把都更公有土地分回的房屋儘量納入社宅？／內政部 次長 花敬群：已有案例開始做社宅，但業者或買方可能有意見；正在發展相容方案，會儘快確定並報行政院。
- 都更分回的公有房屋是否應儘量不標售、作為社宅？／內政部 次長 花敬群：現在就是這樣。
- 中央與地方都更分回的房屋，是否都應儘量作社宅？／內政部 次長 花敬群：我們希望積極倡議，法制面再與財政部討論；地方政府財產也涉及其公益態度。
- 國有土地撥給地方後，地方納入都更並出售分回房屋是否可能？／內政部國土管理署 副署長 徐燕興：不可能任由地方出售；目前只可為社宅撥用，並會管制及抽查。
- 新莊都更分回房屋若拿去標售，國有土地是否成為地方財源？／內政部國土管理署 副署長 徐燕興：地方可能保留部分作原用途，我們會檢視權利變換情形。
- 請注意地方將國有土地都更分回房屋拿去標售的情形。／內政部國土管理署 副署長 徐燕興：好，我們會注意。
- 以較有彈性的容積獎勵換取社宅，是否可節省國家資源？／內政部 次長 花敬群：歐洲有類似作法，臺灣也有人倡議、地方嘗試；標準須因地制宜，並考量不同縣市房價與平衡。
- 都更時程獎勵即將到期，能否適度說明是否延長？／內政部 次長 花敬群：危老條例方向上不會退場，並逐步把時程獎勵轉為規模獎勵。
- 都更的問題是否也是時程獎勵到期？／內政部 次長 花敬群：都更核心問題在地方政府審議時間過久；正與地方溝通，將審議項目、標準及報告書規格標準化。
- 都更分回的房屋希望儘可能作為社會住宅。／財政部 部長 莊翠雲：是，我們都會先洽詢。
官員答應的事
- 內政部 次長 花敬群：與地方政府談清楚處理原則
- 內政部 次長 花敬群：確定相容方案並報行政院
- 財政部 部長 莊翠雲：先洽詢都更分回房屋作為社會住宅
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：吳秉叡委員質詢，2024-04-01，立法院第11屆第1會期財政委員會第6次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 150745：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/150745。