翁曉玲 質詢 蔡清祥、周幼偉：社工遭上銬、拘票與比例原則、偵查不公開
2024/3/18，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第7次全體委員會議（事由：邀請司法院秘書長、法務部部長、內政部警政署率所屬相關單位列席就「為維護偵查程序之順利進行及真實發現，並兼顧人權維護，如何落實偵查不公開原則及相關流程缺失之檢討」進行專題報告，並備質詢。）
委員質疑社工已到警局配合說明仍遭拘提、上銬是否符合比例原則，並詢問法務部是否檢討過檢察官核發拘票的情形。委員要求法務部訂定更細緻的偵查不公開規範並檢討違規處理；官員表示拘票及使用手銬須依個案判斷並遵守比例原則。
- 要求法務部參考警政署規定，為檢調機關訂定更細緻的偵查不公開注意要點
- 要求檢討偵查不公開違規案件的檢討及懲處機制，並考慮納入外部專家學者及媒體參與
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 若由部長辦案，會否發拘票？／法務部 部長 蔡清祥：是否核發拘票要視案情；有立即需要且傳喚不到，依法可以核發。
- 社工已到警局說明，仍執行拘提是否正確？／法務部 部長 蔡清祥：法律上可以這樣做。
- 這樣的拘提是否逾越比例原則？／法務部 部長 蔡清祥：法律上合法；是否符合比例原則，可在個案上判斷。
- 檢察署過去是否檢討檢察官不法核發拘票，或訂定注意事項？／法務部 部長 蔡清祥：拘票不合法的情形很少，個案有主任檢察官、襄閱及檢察長督導；目前未見違法情形。
- 過去是否發現檢察官濫發拘票？／法務部 部長 蔡清祥：據部長所知，沒有因濫發拘票而處理的情形；也許有，但沒有拿出來檢討處罰。
- 委員要求將核發拘票權限及適用情況類型化，訂定相關規則。／法務部 部長 蔡清祥：部長表示沒有濫發拘票。
- 社工案是否有必要上銬？警察裁量及維護社工名譽應如何處理？／法務部 部長 蔡清祥：戒具使用由警察依當時情況判斷必要性；部長未掌握全案，認為應由了解案情的承辦人員判斷。
- 委員請警政署說明社工案的上銬情形。／內政部警政署刑事警察局 局長 周幼偉：刑事警察局表示，依檢察官拘票執行拘提，可使用手銬但不得作為懲罰，並須遵守比例原則。
- 為何法務部未要求檢調單位訂定更細緻的注意要點？／法務部 部長 蔡清祥：法務部有相關內部規定；偵查不公開作業辦法明定可否公開、採訪場所及發言人對外說明，並要求遵守。
- 為何檢討案件多，實際受處分者卻很少？／法務部 部長 蔡清祥：檢討數字多，是因須檢視報導案件；真正涉及違反偵查不公開的案件較少，但仍會深入探討是否違規及應否負責。
- 委員要求檢討偵查不公開辦法、懲處措施及訂定更細緻的作業要點。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：翁曉玲委員質詢，2024-03-18，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第7次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 150001：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/150001；立法院公報第 113 卷第 15 期（第 1 冊），第 1–60 頁。