賴士葆 質詢 蔡明彥、柏鴻輝：越界處置、兩岸局勢、赴陸團
2024/3/11，立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第4次全體委員會議（事由：邀請國家安全局局長蔡明彥報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」，併請國防部副部長、海洋委員會海巡署署長列席，並備質詢。）
委員要求說明越界的判定及國軍是否會因越界開火，副部長表示將依威脅情況判斷，採取廣播、示警等處置。委員並詢問兩岸局勢及禁止赴陸團的決策過程；國安局長稱目前未見特別緊張、會持續注意，也表示相關會議有派員參加。
- 要求國防部說明越界的定義及相關處置原則
- 要求國安局長說明兩岸是否可能發生戰事
- 要求國安局長說明禁止赴陸團相關會議是否召開及是否派員參加
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 依情資，現在兩岸是否和平、大陸有沒有升高敵意？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示目前兩岸沒有兵凶戰危的氣氛。
- 大陸越界是越什麼界？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長表示，超過領海、領空範圍即屬越界。
- 越過海峽中線算不算越界？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長表示海峽中線的長年默契已被中共打破。
- 進入鄰接區要不要管？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長表示24海里是鄰接區，進入鄰接區當然要管。
- 進入鄰接區要管，但是否不打？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長說會廣播、攔截及驅離；進入12海里內則依聯合國憲章行使自衛權。
- 領空怎麼決定，24海里要不要管、怎麼管？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長表示領空也是12海里，24海里是鄰接區；鄰接區會由海巡及國軍情監偵單位廣播。
- 進入12海里內，以目前軍力是否一定能擊落？
- 擊落目標會不會像雄三飛彈事件一樣打到漁船？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長表示不會發生這種情況。
- 飛錯或船走錯也要打嗎？實體越界是否就等於第一擊？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示國防部有識別機制及聯指系統，是否視為越界第一擊要看現實狀況；副部長說不能畫等號。
- 如何判斷目標有敵意，是否會直接擊落？／國防部 副部長 柏鴻輝：副部長說會依戰備規定判斷威脅；有敵意時會開槍示警。
- 國防部長談第一擊及前往衡山指揮所，兩岸都不緊張嗎？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示國防部依職責作最壞劇本想定，情報單位看情報正確度。
- 金廈事件後，兩岸惡意螺旋有沒有上升？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示目前沒有特別緊張狀況。
- 520前是否不會打仗，能否同意委員的說法？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示兩岸是否會打仗須依相關條件、指標與環境判斷；目前沒有戰爭一觸即發的情資。
- 禁止赴陸團出團是否開過國安會議，局長有沒有參加？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示國安局有受徵詢時會提供意見；相關會議有派人參加，但不能揭露出席者。
- 禁止赴陸團出團的決定是不是國安會議決定？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示這是跨部會討論結果，交通部和陸委會也有召會。
- 賴清德未來執政時兩岸可不可能打仗？／國家安全局 局長 蔡明彥：局長表示防止兩岸戰爭發生是國安團隊最優先的責任。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：賴士葆委員質詢，2024-03-11，立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第4次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 149675：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/149675；立法院公報第 113 卷第 10 期（第 1 冊），第 271–324 頁。