羅智強 質詢 蔡清祥：通緝犯統計、潛逃出境、棄保潛逃罪、詐欺刑度、詐欺囚禁
2024/3/7，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第4次全體委員會議（事由：邀請法務部部長率所屬單位主管列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢。）
委員詢問通緝犯與潛逃出境人數統計差異，建議將潛逃出境人數納入法務部統計月報，並追問棄保潛逃罪修法進度及詐欺刑度。法務部長表示，棄保潛逃罪仍在研議，須考量刑度與比例原則；詐欺伴隨囚禁的行為已納入刑法修正。
- 建議將潛逃出境人數納入法務部統計月報。
- 要求法務部說明棄保潛逃罪修法卡關原因與後續方向，並一併考量詐欺判決刑度。
摘要由 AI 依質詢逐字稿整理，可能有誤，以影片為準。
問答重點
- 法務部有多少通緝犯尚未落網？／法務部 部長 蔡清祥：法務部有自己的統計。
- 目前通緝中的人數是多少？／法務部 部長 蔡清祥：目前通緝中共5.5萬人，包括偵查中、審判中及執行中的人。
- 潛逃出境的大約有多少人？／法務部 部長 蔡清祥：法務部沒有潛逃出境的詳細統計。
- 警政署統計8萬人，與法務部數字為何有落差？／法務部 部長 蔡清祥：法務部統計的是目前通緝中的人；警政署的8萬多人可能是累計數字，包含已緝獲者。
- 目前真正還在外面的通緝犯是5.5萬人還是8萬人？／法務部 部長 蔡清祥：目前通緝中的人數是5.5萬人。
- 警政署統計約8,000名潛逃出境者，法務部為何沒有統計？／法務部 部長 蔡清祥：法務部沒有做境管。
- 警政署統計潛逃出境人數的基礎是什麼？／法務部 部長 蔡清祥：警政署的統計基礎要請教他們。
- 目前矯正機關收容多少人、容量多少？若通緝犯都被捕，收容空間是否足夠？／法務部 部長 蔡清祥：矯正機關容量比目前收容人數大；通緝犯被捕後不一定都會送進矯正機關，可能獲釋或交保。
- 棄保潛逃罪立法計畫的重要性及推動重點是什麼？／法務部 部長 蔡清祥：法務部認為拒保被告或嫌疑犯有出庭義務，除刑事處罰外，也可用其他方式確保刑事訴訟程序順利進行。
- 修法在行政院審查多年，卡在哪裡、有哪些反對論點？／法務部 部長 蔡清祥：各界有不同看法。
- 棄保潛逃罪修法案如何送到立法院較好？／法務部 部長 蔡清祥：若由行政院提案，須經院會通過後送立法院。
- 部長是否認同高刑期被告不在乎棄保潛逃罪刑度的說法，並會如何考量？／法務部 部長 蔡清祥：這也是考量之一；提高刑度可能是方法，但刑度高未必能讓法官判下去，刑法也不是唯一方法。
- 本罪與原犯罪侵害的法益不同，是否應分別看待？／法務部 部長 蔡清祥：對，個案不同，刑罰也不同。
- 詐欺案件自2018年起是否高居各地檢署收件案件之首？／法務部 部長 蔡清祥：應該是。
- 詐欺案件平均年增率是多少？
- 詐欺犯有罪定讞約7萬人，其中判刑3年以上約355人，是否如此？／法務部 部長 蔡清祥：我也認為判決刑度確實偏低。
- 請在修法時一併考慮詐欺判決刑度偏低的問題。
- 詐欺伴隨拘禁、妨害自由的態樣是否增加？／法務部 部長 蔡清祥：妨害自由案件有發生，但是否與詐欺有關仍須確認。
- 是否有詐欺伴隨拘禁、妨害自由的相關統計？／法務部 部長 蔡清祥：可以再進一步了解。
- 建議與時俱進掌握犯罪態樣、形式與數字，以利犯罪偵防。／法務部 部長 蔡清祥：刑法修正已納入詐欺囚禁他人的情形；未來若有新型態需要增加刑法構成要件，也樂意修法。
問答重點與官員答應的事由 AI 依立法院公報整理，可能有誤，以影片與公報為準。
引用：羅智強委員質詢，2024-03-07，立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第4次全體委員會議。立法院議事轉播 IVOD 149583：https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/149583；立法院公報第 113 卷第 9 期（第 1 冊），第 1–132 頁。